從組織部門來說，多提供寬廣的發揮空間，是紓解基層公務員難和煩的最好途徑；對于基層公務員自己，“生活上要知足，學習上要不知足，工作上要知不足”

　　一個社區掛了27塊牌！除社區服務中心、政務服務中心、人民調解委員會等外，還有關心下一代工作委員會、殘疾人協會、綠色網吧……

　　近日流傳甚廣的這張照片，正是社區工作的寫照。林林總總的標牌，折射其職能繁多、任務繁重，也反映社區工作者“工作有交叉，分工不分家”的超負荷勞作。以這張照片中的廣西南寧明秀北社區為例，11個工作人員服務6000多位居民，其中還有400多流動人口，壓力可想而知。

　　“上面千條線，下面一根針。”中央政令能不能落地，往往取決于基層公務員能否理順“千條線”、順利穿過“一根針”，其重要性可見一斑。也正因為身處行政層級的“末端”、為民服務的“前線”，這些公務員們有著普遍的“難”和“煩”。

　　曾有一位鎮長這樣自我吐槽：“說我們是一方諸侯，恐怕是‘豬猴’吧。鄉鎮長是‘豬’，特別能吃窩囊；鄉鎮書記是‘猴’，縣里一敲鑼我們就得上場。”話糙理不糙，基層公務員“權力無限小，責任無限大”。對上，他們要承擔硬任務，從社會治安綜合治理、計劃生育、招商引資，到安全生產、節能減排、環境保護，一件都不能也不敢掉以輕心；對下，面對群眾，工作同樣不好做，既要約之以法，更需曉之以理、動之以情。于是，“難”成了普遍的工作狀態。

　　因為難，所以煩。一面是工作的壓力，一面是冷嘲熱諷；一面是飛漲的物價，一面是不高的工資；一面是攀援的渴望，一面是逼仄的升職空間……此外，還有基層公務員喟嘆，自己有時是上級機關的擋箭牌、群眾發泄不滿的出氣筒，有時是突發事件的滅火器、危機公關的犧牲品。尤其是那些剛入此行的年輕人，飛揚的青春要面對瑣碎的現實，機械的重復工作難免帶來內心的徘徊，“煩”有時成為他們的一種心態，也就并不奇怪了。

　　正因為這樣的難和煩，少數基層公務員陷入價值迷思，甚至走上違法犯罪的歧途。而個案又讓一個群體在輿論場中被臉譜化，甚至被污名化。在這樣的情況下，更需給基層公務員以理解而不是誤解；以尊重而不是漠視。調動基層公務員的積極性，他們才有動力為群眾服好務；尊重他們的合法權益，他們才更有激情貢獻才智。多傾聽他們的心聲，多解決他們的合理訴求，多為他們提供寬廣的發揮空間，這是紓解基層公務員難和煩的最好途徑。

　　近日，一名六旬老者在網上對基層公務員的勸誡，同樣發人深省：如果“俯下身來”比比下崗職工，比比農民工，“你們就是幸運兒啦”！“公務員們要正確對待自己，正確對待社會。首先要做改革的帶頭兵，積極呼吁并推進社會的公正與公平。‘生活上要知足，學習上要不知足，工作上要知不足’”。即便現實有不盡如人意之處，仍需擺正心態、胸懷夢想。基層公務員在與群眾打交道的過程中，更能感受到工作的分量、責任的力量；在為民做實事的過程中，面對民心的凝視、民聲的激賞，自有艱難之外的歡愉與尊嚴。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月13日 05 版）