倪洋軍
出國(guó)考察開銷由開發(fā)商埋單,受賄資金交由妻子管理——近日,湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)人民法院對(duì)岳陽市規(guī)劃局原黨組書記、局長(zhǎng)曹學(xué)軍涉嫌受賄案進(jìn)行了一審公開開庭審理,并當(dāng)庭作出一審判決,法院以受賄罪判處被告人曹學(xué)軍有期徒刑十二年六個(gè)月,剝奪政治權(quán)利二年,并處沒收財(cái)產(chǎn)15萬元;扣押在案的所得贓款120.5萬元依法上繳國(guó)庫(kù);追繳其犯罪所得贓款41.5萬元、美元1000元、日元10萬元上繳國(guó)庫(kù)。(2013年11月7日法制日?qǐng)?bào))
作為規(guī)劃局長(zhǎng),并且曾經(jīng)大力倡導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目陽光審批,卻在巨大的利益誘惑面前,錯(cuò)誤地規(guī)劃了自己的短命“錢程”,實(shí)在令人扼腕嘆息。據(jù)記者了解,曹學(xué)軍是繼長(zhǎng)沙市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)顧湘陵之后,第二個(gè)因受賄落馬的地市級(jí)規(guī)劃局長(zhǎng)。那么,這個(gè)落馬規(guī)劃局長(zhǎng)是如何利用手中的規(guī)劃?rùn)?quán)力,去規(guī)劃自己的“錢程”?又留給我們多少憂思和警醒?
扮演兩面人生。大凡貪官都比較善于偽裝。曹學(xué)軍也不例外。他在擔(dān)任規(guī)劃局長(zhǎng)后,在工作中曾提出要從嚴(yán)管理實(shí)施行政許可,全面提升項(xiàng)目審批水平,并曾面對(duì)媒體大談特談建設(shè)項(xiàng)目審批要“陽光”審批,然而背后卻與房產(chǎn)開發(fā)商搞起了權(quán)錢交易,規(guī)劃著自己的“錢程”,慢慢墮落成了典型的雙面貪官。在膨脹的貪念支配下,在錯(cuò)誤的“錢程”規(guī)劃下,不但葬送了自己的大好前程,還影響和帶壞了班子成員。上梁不正下梁歪。2012年5月,曹學(xué)軍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查,同時(shí)被調(diào)查的還有該局另外一名楊姓副局長(zhǎng)。空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。評(píng)價(jià)、考核、使用干部,不但要聽其言,更要觀其行,絕不能被一些貪瀆官員的故弄玄虛蒙蔽雙眼。而黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部則要堅(jiān)守誠(chéng)信底線,堅(jiān)持做到言行一致、表里如一、一身正氣,才能對(duì)得起黨和人民。
大搞權(quán)力尋租。官員不論大小,都有著一定的權(quán)力。而權(quán)力向來是把雙刃劍。作為規(guī)劃局長(zhǎng)的曹學(xué)軍更是有著令不法商人和別有用心之人垂涎欲滴的“大權(quán)”、“特權(quán)”。他在負(fù)責(zé)岳陽市規(guī)劃局黨、政全面工作的同時(shí),還直管建設(shè)用地的規(guī)劃審批審核、簽發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證等工作。利用自己掌管的規(guī)劃?rùn)?quán),與房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行利益勾兌,這是曹學(xué)軍撈取錢財(cái)?shù)闹饕址ā?quán)力一旦失控,不受監(jiān)督或監(jiān)督不力,便會(huì)異化為權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的工具。因此,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,一刻也不能松動(dòng),要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,給權(quán)力涂上防腐劑,讓權(quán)力只能為公,不得謀私。
夫妻共同受賄。夫唱婦隨,是很多貪官腐敗墮落的一大特征。對(duì)于曹學(xué)軍而言,除了個(gè)人任憑貪欲膨脹,大搞權(quán)錢交易,值得一提的是,每次收完錢,曹學(xué)軍總會(huì)將錢帶回家中,交給妻子吳某保管,吳某每每收上一筆都會(huì)妥善地將錢存于銀行。其家人顯然成了腐敗墮落的同盟軍。妻子、子女等是領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人,對(duì)于一個(gè)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步影響很大。廉內(nèi)助在反腐倡廉工作中,越來越發(fā)揮著重要的作用。反之,貪內(nèi)助則是干部違紀(jì)違法的巨大推手。故此,黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一方面要嚴(yán)格遵守廉潔從政若干準(zhǔn)則,在思想上筑牢拒腐防變的銅墻鐵壁,另一方面還要教育和管好自己的身邊人不借權(quán)力腐敗、不做腐敗幫兇,共同構(gòu)筑良好家風(fēng),使干部在家里家外都能始終保持清正廉潔的本色。
規(guī)劃封閉循環(huán)。城市建設(shè),必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,而城市規(guī)劃必須規(guī)范科學(xué),確保長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、前瞻性、權(quán)威性。但是,在我國(guó)一些地方,城市規(guī)劃往往不具權(quán)威性,甚至?xí)S著官員的任免、調(diào)動(dòng)而“朝規(guī)夕改”。這使得原本應(yīng)當(dāng)制度化運(yùn)行的城市規(guī)劃,陷入了官員與房地產(chǎn)開發(fā)商們的利益博弈游戲中。特別是在城市規(guī)劃的過程中,缺少公眾監(jiān)督和民意吸納,更使得城市規(guī)劃成了缺少制度剛性和民意支撐的“封閉循環(huán)”。于是,“硬規(guī)劃”變成貪官們手中的“軟面團(tuán)”。結(jié)交拉攏手握規(guī)劃大權(quán)的官員,對(duì)于開發(fā)商來說,就是發(fā)橫財(cái)?shù)谋厝煌緩健6贫鹊穆┒春捅O(jiān)督的缺失,又給規(guī)劃官員將手中的規(guī)劃審批權(quán)尋租牟利提供了便利條件。故此,依法加強(qiáng)公眾的有效監(jiān)督,打破以往規(guī)劃事務(wù)的“封閉循環(huán)”,或許能給規(guī)劃腐敗筑起一道“防火墻”。
俗話說,君子愛財(cái),取之有道。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,只有循規(guī)蹈矩、遵紀(jì)守法,才能在為人民服務(wù)的正道上一路走好。否則,規(guī)劃“錢程”而自毀前程,將是墮落人生的翻版。
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