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干部隱形權(quán)利亦應(yīng)裝入“制度的籠子里”

王魯洋

2013年11月06日12:33   來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

中央今日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),明確要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職,同時(shí)要求各地黨委對(duì)各種兼職行為進(jìn)行限期清查清理,此舉意味著中央對(duì)“紅頂”絕不能從商賈的治吏決心。

“掛上哨子是裁判,拿掉哨子成球員”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職(任職),一邊享受機(jī)關(guān)待遇,又去拿企業(yè)好處,這種“掛上哨子是裁判,拿掉哨子成球員”的現(xiàn)象應(yīng)該嚴(yán)令禁止,正是出于對(duì)“官商兩棲”的擔(dān)心,《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定,黨員干部不得“違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動(dòng)”。此次中央頒布《意見》,正是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主題“為民、務(wù)實(shí)、清廉”又一次體現(xiàn),啥叫為民務(wù)實(shí)清廉?為民不能為自己,務(wù)實(shí)不能務(wù)實(shí)惠,清廉不能言而無(wú)信、說(shuō)而不行。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為,對(duì)官員在企業(yè)兼職或任職進(jìn)行清理,體現(xiàn)從嚴(yán)管理干部的精神,如果能夠抓好落實(shí),相信一定能夠起到好的約束和導(dǎo)向作用,這就是為民務(wù)實(shí)清廉的一種體現(xiàn),可謂是一記實(shí)招,大快人心。

“于心何忍?問(wèn)心何安?”相愛容易相處太難,領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約機(jī)制和決策機(jī)制是“相處”規(guī)則的核心和根本,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職或任職,讓領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)之間保持一定的“距離”,對(duì)誰(shuí)都是一種保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)任職(兼職),一定程度上影響了市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng),不利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),不利于政企分開原則的貫徹和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立,發(fā)揮不了作用,反而稀釋了“正能量”,試問(wèn)“于心何忍?”。選擇有能力、懂經(jīng)濟(jì),行政管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人選到企業(yè)兼職,從一方面講肯定了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力,但是豈不知滴水穿石、始終如一的道理,釘子之所以能夠鉆入木板正是因?yàn)樗膶R慌c堅(jiān)持,到企業(yè)兼職一定程度上影響了本職崗位的履職盡責(zé),如果“標(biāo)”影響了“本”,“問(wèn)心何安?”

“冷卻期”規(guī)定彰顯《意見》成熟。現(xiàn)任官員不能到企業(yè)兼職,但是一些水平很高的專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部退休后,年富力強(qiáng),經(jīng)驗(yàn)豐富,到企業(yè)去發(fā)揮余熱,也不是不可以,《意見》同樣沒有把規(guī)則定死,設(shè)立三年的“冷卻期”,限制他們到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)任職,很有必要。一些經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退(離)休后,要想發(fā)揮余熱是值得鼓勵(lì)的,但必須合規(guī)合法。《意見》對(duì)此也作了明確規(guī)定,辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi),擬到本人原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍以外的企業(yè)兼職(任職)的,必須由本人事先向其原所在單位報(bào)告,由擬兼職(任職)企業(yè)出具兼職(任職)理由說(shuō)明材料,所在單位按規(guī)定審核并按照干部管理權(quán)限征得相應(yīng)的組織(人事)部門同意后,方可兼職(任職)。在制度限制上,《意見》可謂面面俱到,核心理念就是要把權(quán)力特別是隱形的權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子,防止公權(quán)私用。


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(責(zé)編:謝磊、趙娟)
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