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西安晚報:監(jiān)管責(zé)任人“簽字背書”應(yīng)成制度常態(tài)

王石川

2013年10月22日09:12   來源:西安晚報

原標(biāo)題:監(jiān)管責(zé)任人“簽字背書”應(yīng)成制度常態(tài)

10月21日,國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況進(jìn)行通報時表示,中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對這個事情高度重視,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山作出重要指示,要求認(rèn)真核查,對存在問題要嚴(yán)肅處理,并要求國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。(相關(guān)報道見今日本報11版)

所謂“簽字背書”,意指監(jiān)管責(zé)任人在核查報告上簽名后上報,以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。誠如中紀(jì)委網(wǎng)站所稱,說白了,就是干工作別糊弄。出了問題,還有倒查機(jī)制,還要被追究。“有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對等”,身為監(jiān)管責(zé)任人,就必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,既然簽了字,就相當(dāng)于“抵押”了自己的名譽(yù)、人格乃至仕途前景,如果有錯疏乃至違反法紀(jì)之處,就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

簽字,在以往,也許就是走個形式,屬于例行公事的一個環(huán)節(jié),并不需要承擔(dān)連帶責(zé)任。而如今,簽字與背書畫上等號。簽字,也許只要短短一兩秒,但所須承擔(dān)責(zé)任的有效期卻很漫長,如果日后被倒查出問題,想抵賴也抵賴不了。簽字背書,其意義很明顯,既可防范相關(guān)人員推卸責(zé)任,也可督促相關(guān)人員必須實事求是履職。

其實,所謂的建立倒查機(jī)制,并非新聞。比如,河南高級法院推出錯案責(zé)任終身追究試行辦法,對應(yīng)追究錯案責(zé)任的在職或退休的法院工作人員,將給予免職、撤職、通報、追責(zé)及移交司法機(jī)關(guān)處理等方式辦理。這種終身責(zé)任制,盡管遭受了一些人的質(zhì)疑,但其針對性的現(xiàn)實價值,不容小覷,辦錯了案,豈可揮一揮衣袖,揚(yáng)長而去?不倒查,不追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任,如何還當(dāng)事人一個公道?又如何捍衛(wèi)法紀(jì)尊嚴(yán)?河南高院紀(jì)檢組長王宏昌說:“誰用權(quán),誰就要負(fù)責(zé)一輩子。我們的目的是促使法官小心謹(jǐn)慎行使手中的司法權(quán),給法官一個‘緊箍咒’,促使他們不犯錯誤、少犯錯誤,力求通過完善的制度設(shè)計,將錯案責(zé)任追究制度落到實處,從而最大限度地減少錯案的發(fā)生。”構(gòu)建錯案終身追究制,意義正在于此。

有了簽字背書,那些監(jiān)管責(zé)任人還敢隨意簽名嗎?還敢不對自己的簽名負(fù)責(zé)嗎?簽了名,日后倒查時就很容易找到責(zé)任人,更容易找到監(jiān)管主體。這就猶如一些地方推出的頗具智慧的“實名制”,比如,北京一些水果批發(fā)市場出現(xiàn)了賣方在裝蘋果紙箱的夾層中灌入水泥的做法,有關(guān)部門對蘋果銷售實行實名制:再買蘋果,顧客就會發(fā)現(xiàn)紙箱里多了一張“身份證明”,如寫著品名、產(chǎn)地、凈重、聯(lián)系人。其實,早在明朝洪武年間,一些窯磚的上面,就刻有負(fù)責(zé)制造官員的名字。據(jù)專家說,這些都是城墻磚的官窯印,相當(dāng)于官窯責(zé)任制,誰建的誰負(fù)責(zé),驗收時一眼就可看出窯磚是誰制作的,出現(xiàn)質(zhì)量問題責(zé)任自負(fù)。磚上刻上監(jiān)管官員的名字,與簽字背書的意義有異曲同工之妙,這些官員并不是直接的責(zé)任人,但作為監(jiān)管者,他們必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

目前,就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況,中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要求國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。其實,簽字背書完全可以推而廣之,應(yīng)該在更多的領(lǐng)域踐行,讓負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的官員有壓力,有責(zé)任,有動力,強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識,確保履職不走過場。


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(責(zé)編:方蕊娟、謝磊)
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