毛建國(guó)
批文難辦,批文難拿。有消息稱,某部委官員在內(nèi)部培訓(xùn)上透露,地方政府有政績(jī)壓力,重點(diǎn)項(xiàng)目一把手直接掛帥,跑政府批文的地方官長(zhǎng)期駐扎在北京。為了加快項(xiàng)目批復(fù),常在部委辦公室端茶、掃地、打開水。
現(xiàn)實(shí)中,關(guān)于行政審批有著太多的傳說(shuō)。9月被稱為北京“最堵月”,之所以如此,一個(gè)很重要的原因,就是一些地方借著中秋機(jī)會(huì)“跑部進(jìn)京”。現(xiàn)在看來(lái),這恐怕不僅僅是傳說(shuō)。地方官員“在部委辦公室端茶、掃地、打開水”,打的正是感情牌,如果不是為了拉好關(guān)系、拿到批文,地方官員怎么可能如此屈尊紆貴?這里,既為地方官員感到些許無(wú)奈,又生出一股詫異:端茶倒水就能拿到批文?
行政審批應(yīng)有基本原則,什么該批什么不該批,應(yīng)有硬杠杠。退 一步講,是否能夠被選上,決不是打感情牌,不是看誰(shuí)和“婆婆”關(guān)系好。可現(xiàn)實(shí)表明,和“婆婆”關(guān)系好似乎很重要。否則,根本不足以解釋地方官員“在部委辦公室端茶、掃地、打開水”這樣的傳說(shuō)。
現(xiàn)行的行政審批存在兩方面問(wèn)題,一方面是卡口太多,需要蓋的章太多;另一方面是暗箱操作,有著太多非規(guī)則的因素。拉關(guān)系跑審批,與審批過(guò)多有關(guān)。無(wú)需審批自然無(wú)需攀親,這也說(shuō)明進(jìn)一步減少行政審批的必要性。但要看到,有些行業(yè)審批的必要性在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還會(huì)存在。因此,體現(xiàn)“該審批的則要把好審批關(guān)”,一個(gè)重要方法,就是簡(jiǎn)單簡(jiǎn)明,讓一切公開透明,讓大家比硬實(shí)力,而非比“關(guān)系”。
對(duì)于行政審批,一直強(qiáng)調(diào)的都是減,現(xiàn)在看來(lái),行政審批既要“減”,也要“簡(jiǎn)”。前者是要減少行政審批的數(shù)量,后者是要讓行政審批簡(jiǎn)單起來(lái),具體地講,就是讓大家在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng),而不是拼關(guān)系、走后門。