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檢察日報:“定點飯店”成了誰的“幫兇”

王地

2013年08月29日08:12   來源:檢察日報

原標題:“定點飯店”成了誰的“幫兇”

  飯店的產生和發展源遠流長,已有幾千年的歷史。中國是文明古國,也是世界上最早出現飯店的國家之一。在中國古代,遠在3000多年前的殷商就出現了官辦的“驛站”,它是中國歷史上最古老的官辦住宿設施。據說現代的飯店,就是從中國的驛館、中東的商隊客店、古羅馬的棚舍、歐洲的路邊旅館及美國的馬車客棧演變而來。

  遍布各地的飯店我們自不陌生。但是在飯店前面加上“定點”二字,就顯得有點具有本國特色,讓人捉摸不透和富于神秘感了。定點飯店,老百姓感覺正規,官員住著踏實,它既像一塊金字招牌,又似一塊遮羞布,把腐敗、交易、貪占等都蓋在了里面。其實定點飯店為的是實施黨政機關出差和會議定點管理,明確黨政機關工作人員出差必須在定點飯店住宿,組織會議也必須在定點飯店召開。推行定點飯店制度的初衷,一是利用團購優勢降低出差和會議開支,二是便于對相關費用報銷進行監管。

  可結果呢?顯然變了味兒。前段時間上海法官集體招嫖事件,更是揭開了黨政機關出差會議定點飯店亂象的冰山一角。日前媒體梳理全國4740家定點飯店后發現,盡管財政部要求定點飯店“檔次適中,價格合理”,但四星級和五星級酒店的數量仍接近一半,而且各種奢華服務項目屢見不鮮。一些定點飯店以“會議費”的名義做假發票,也已成為某種潛規則。

  在一份國家機關事務管理局《2013-2014年度北京地區黨政機關出差和會議定點飯店名單》中,北京共有黨政機關出差定點飯店131家、會議定點飯店324家,北京的五星級定點飯店有50多家,對于一個標間動輒幾千元的定價標準來說,他們的協議價更是低得驚人。

  協議價格可是定點飯店的主打牌。所謂“協議價格”,就是飯店提供給黨政機關工作人員出差或者會議的折扣價,這個價格大大低于飯店的門市價格,在不同星級的酒店度假村中,協議價格標間定價,在一些業內人士看來,低得匪夷所思。

  專業資料顯示,一般的大型酒店每天的固定支出就能達到70萬元,加上各種變動成本,高端酒店的運營成本非常高!妒找婀芾怼行崿F飯店收益最大化》一書的作者、有20余年酒店從業經驗的網友“胡質健”在微博上表示,對五星級酒店來說,會出現標間一晚300元的政府采購價,這連成本都難抵消,加上其他開銷,這筆生意根本無利可圖。為什么這些酒店會寧愿賠本也要加入這個“定點”的行列呢?

  首先一個,在一些客人的眼中,接待政府人員代表一種“特供”,肯定是好的,增加了對酒店的認可度,從而希望拉動酒店的銷售額。另一方面,定點其實不“定”,看似規定很多,但是審查部門往往睜一只眼閉一只眼,最危險的地方反倒成了最安全的地方,定點飯店成了權錢交易的隱秘會所,酒店管理者可能通過和政府部門的交流獲得更多的“易貨”。

  定點飯店之所以顯得這么骨感這么刺眼,本質上是因為其漏點太多。比如,會議費是個“筐”什么都可往定點里裝;定點飯店可以在承接會議時虛報消費人數和住宿時間“做假發票”等,飯店不要求官員報銷提供“證據鏈”,監管部門對定點飯店也沒嚴厲罰則。定點飯店直接充當了公務消費腐敗的“幫兇”。

  中央反腐倡廉的“八項規定”出臺以及糾正“四風”之后,據說定點飯店的生意遭遇寒流。但我們絕不能僅靠飯店的蕭條來獨自撐起清廉的帳篷,黨政機關出差會議定點飯店亂象,歸根到底還是公款消費亂象之一種。只有三公經費徹底公開,定點飯店才可能回歸規范服務的原貌。


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(責編:方蕊娟、謝磊)
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