羊城晚報昨天報道了市民在廣東省一些地市的網(wǎng)上辦事大廳遇到的尷尬，比如有市民反映辦事的速度并沒快多少，跑腿依然要兩三次；而各單位囿于現(xiàn)行法規(guī)，也不敢放開各種事務(wù)申請的門檻，依然要循規(guī)蹈矩辦事，于是申請人依然要到處找地方蓋章，要背著一堆證明原件跑實體的辦事大廳，還會因為漏了一兩個證明得從頭再辦。

網(wǎng)上辦事大廳絕對是政府利用互聯(lián)網(wǎng)造福公眾的一大創(chuàng)新，這也是改變納稅人長期抱怨的“辦事難”的可貴探索。因為實際上大部分申請無非是源于對個人信息的整合、修改、確認(rèn)和批準(zhǔn)。而數(shù)碼信息本身是沒有重量的，是“去體力化”的結(jié)果，若耗費過多的人力來為信息服務(wù)，這關(guān)系就顛倒了。至于面對面的辦事就更是成本高昂的做法。比如一個多次申請過港澳簽注的人，其信息已經(jīng)全部錄入公安部門，再次簽注要的不過就是一個蓋章罷了。通過網(wǎng)上操作，普通公民可以足不出戶把通行證辦了，最多就是加上來回郵費罷了。

然而，現(xiàn)實中大部分情況卻比辦港澳通行證辛苦得多。比如有些事情涉及多個部門的時候，會出現(xiàn)最令人頭疼的“信息孤島”。各個部門自行收集數(shù)據(jù)、更新信息、保存檔案，關(guān)乎一個公民的全息資訊，并未直接與同級部門共享和同步更新。因此同一個人或企業(yè)常常要面對不同的部門，填寫相似的表格，然后各自等待審批的時間，盡管這些部門審核的是很類似的事情。結(jié)果每一個部門都認(rèn)為自己的手續(xù)很簡單，可疊加到申請人頭上時，則是乘數(shù)效應(yīng)一般的時間和精力負(fù)擔(dān)。

有申請人說，在網(wǎng)上辛辛苦苦填了一堆表，把各種證件掃描，最后還是得拿著原件再跑實體辦事大廳，如此程序設(shè)計就是畫蛇添足。還有人說，我們可以在網(wǎng)上花自己的時間為政府部門分擔(dān)工作，可線下的辦事速度根本就沒有加快，職能部門養(yǎng)那么多人干嘛呢？政府部門當(dāng)然也有苦衷，比如他們會說法定程序就是這樣，不因為網(wǎng)上還是網(wǎng)下而減少步驟。可見，要突破網(wǎng)上辦事大廳的弱勢，歸根結(jié)底還在于許多初級問題必須解決。

這些問題包括許多審批事項是否能進(jìn)一步壓縮和終結(jié)？如果保留，有無充分授權(quán)和下放？對申請人最關(guān)鍵的申請要件，有無真正的放開？如果申請失敗，如何補救和再申請？等等。許多政府部門之所以“重審批、輕監(jiān)管”，就是因為審批能保持本部門優(yōu)越的地位和利益，且申請人必須遵照和認(rèn)可。如此官僚弊端，必然也會投射到網(wǎng)上辦事方面。實體辦事門檻必須加大力度進(jìn)行革新，否則網(wǎng)上辦事大廳上的影子門檻就不可能消失。