《朱镕基上海講話實(shí)錄》于近日由人民出版社、上海人民出版社正式出版發(fā)行。書中收錄作者在1990年2月26日對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定(征求意見稿)》的幾點(diǎn)意見，其中談到：“我們是執(zhí)政黨，我們的社會(huì)主義民主和法制還沒有做到在法律面前黨員和群眾一律平等，總是‘刑不上大夫’啊。對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，人民群眾非常不滿。”

應(yīng)該說，我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，在法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。

不可否認(rèn)，我國(guó)法制建設(shè)是一個(gè)從不完善到逐步完善的過程。在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)，的確存在一些薄弱環(huán)節(jié)，既有無(wú)法可依的問題，也有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。主要表現(xiàn)為一些公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法治觀念淡薄，“長(zhǎng)官”意志濃厚，“特權(quán)”風(fēng)氣盛行。有的認(rèn)為法治無(wú)用、法律程序麻煩，習(xí)慣于使用人治方式；有的認(rèn)為法律僅僅是一種工具，想用就用，不想用就棄之一旁，隨心所欲；有的簡(jiǎn)單地把法律當(dāng)作專政的武器，視法律為治理老百姓的工具，而不是對(duì)自己的約束，認(rèn)為法律管不著、管不住、管不了自己。

之所以造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，從根本上來看，是由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理“法治”與“人治”的關(guān)系，奉行“權(quán)大于法”、“以言代法”的思維和習(xí)慣，把法律看作貫徹自己的意志的一種手段和工具，甚至把自己的權(quán)力凌駕于法律之上，完全撇開了法律的規(guī)定，用所謂的“領(lǐng)導(dǎo)指示”來治理社會(huì)、處理問題、謀取私利。長(zhǎng)此以往，必然造成少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)的淡薄和法治理念的缺失。

事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的組織者、參與者和示范者，其法律素質(zhì)的高低、法治理念的強(qiáng)弱，不僅影響其個(gè)人的發(fā)展，而且影響黨和人民事業(yè)的發(fā)展。這就決定領(lǐng)導(dǎo)干部更要尊重法律、敬畏法律、執(zhí)行法律，不能謀求法律之外的任何特權(quán)，不能凌駕于法律之上，而要時(shí)時(shí)事事以法律來規(guī)范自己、約束自己，把遵守法律、依法辦事作為自己處事立業(yè)的基本要求，自覺用法律來規(guī)范手中的權(quán)力，善于依法決策、依法辦事、依法管理，經(jīng)得起情與法、錢與法、權(quán)與法的考驗(yàn)。

時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展。過去封建社會(huì)那種“刑不上大夫”的歷史早已一去不復(fù)返。誰(shuí)敢挑戰(zhàn)法律的權(quán)威，誰(shuí)就要關(guān)進(jìn)法制的牢籠。要確保干部清正、政府清廉、政治清明，領(lǐng)導(dǎo)干部就要把全部活動(dòng)和一切行為納入到法律允許的范圍內(nèi)，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，時(shí)時(shí)以法律來規(guī)范自己，事事以法律約束自己，使法律成為任何組織和個(gè)人都不可逾越的“雷池”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持依法治國(guó)不動(dòng)搖，自覺地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，決不出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，真正做到有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，為全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障和良好法治環(huán)境。