倪某在法官嫖娼案中，起到了舉報人的作用，不僅不構成招搖撞騙罪，反而應被保護。

上海法官嫖娼案，記者從權威部門人士處獲得的最新消息稱，爆料人倪某在設法調取查閱衡山度假村監控錄像時，曾對酒店謊稱自己是當日與法官一起嫖娼的法院系統人士。上述人士補充稱，若最終查明，倪某可能將面臨招搖撞騙罪的刑事指控。

如果倪某對普通民眾進行非法監控，則涉嫌侵犯公民隱私權。然而，憲法和刑法都明確規定著：公民對國家機關工作人員有批評、控告、舉報等監督權，因此，官員的隱私范疇本較普通人要窄，而就目前公布材料看來，倪某只是對法官的涉事行蹤進行監控，并沒有涉及其個人隱私生活，其目的也僅出于搜集官員違法違紀證據，并沒有收集材料以敲詐勒索。所以，就倪某偷拍官員行蹤而言，雖方法值得商榷，但并沒有明顯違法。

此外，即使倪某謊稱法官同行者以騙取錄像，也并不能構成招搖撞騙罪。刑法上的招搖撞騙罪是“為謀取非法利益，假冒國家機關工作人員的身份或職稱，進行詐騙，損害國家機關的威信及其正常活動的行為”。而錄像保有者將錄像給倪某，并不是出于倪某具有法官的公權力，因為即便是真法官，也只能在涉及刑事案件時，持有一系列法定手續才有權調取錄像。與其說，倪某在冒充法官，不如說，倪某虛構了同行者的身份騙取了錄像保有者的信任。

其次，倪某只是出于監督官員的目的，難以認定謀取了非法利益。再者，該罪要求行為人直接破壞了國家機關的威信及其正常的活動。而在該事件中，破壞國家機關形象的恐怕并不是倪某，而是出入于“風月場所”的法官們。最后，所謂招搖撞騙，即到處行騙，一般具有連續性、多次性的特點。如果行為人只有一次冒充行為，原則上也不宜以犯罪論處。

其實，倪某不僅不應被認定為犯罪，還應受到相關部門的保護。倪某直接導致涉事官員得以追究，在客觀上起了舉報人的作用。從中紀委到最高檢以及監察部，都有保護舉報人的規定，還有獎勵舉報有功人員的規定。

更準確地說，倪某扮演的是“吹口哨者”的角色，讓公眾注意到了不易發現的“冰山下”的黑幕一角。在很多國家，對揭秘曝光社會問題的“吹口哨者”都有著嚴格保護措施，而現階段，我國對此類對政治清明、社會清廉有貢獻的人保護力度并不夠。保護“吹口哨者”，別讓舉報繼續成為高風險事業，不妨從倪某開始。

□林南福（法律工作者）