中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調，我們既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創新求進，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。（2013年7月31日人民日報）

政策是管根本、管長遠的。調控政策，萬眾矚目，也影響經濟發展走向。做好經濟工作，實現經濟平穩較快發展，離不開政策的科學性、穩定性、連續性、針對性、協調性。中央經濟政策凝聚改革的勇氣和實踐的智慧。中央政治局會議專題研究經濟工作，“年中定調”中國經濟，體現了中央對經濟工作的高度重視，會議強調堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一，對于促進經濟穩中有為、穩中有進，具有深遠的現實指導意義。

宏觀政策，又叫宏觀調控，是指保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、迅速、健康發展，推動社會全面進步的經濟措施。所謂的宏觀調控是與市場經濟相對應的，是政府調節市場的主要手段。當經濟運行逼近下限時,宏觀政策要側重穩增長;當經濟運行逼近上限時,宏觀政策要側重防。宏觀經濟政策的主線就是轉變經濟發展方式，著力點是調整經濟結構，主推的釋放改革紅利，更多的發揮市場配置資源和自我調節作用，不斷增強市場活力和經濟發展的內生動力和后勁，促進經濟實現持續健康發展，打造中國經濟升級版。宏觀政策要穩，就是要通過宏觀調控來穩定市場經濟，不致出現大起大落和市場動蕩。要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處于合理區間。這一點，對于經濟發展和社會穩定至關重要。

微觀經濟政策是指為著提高資源配套效率、調節微觀經濟行為主體關系的有關政策,如價格政策、收入政策、消費政策、就業政策等。微觀經濟政策主要是從微觀角度，運用微觀分析工具制定政策，目的是與宏觀政策一樣的，但由于微觀分析的角度不同，所以會有差別，比如會把經濟中的主體分為廠商、消費者、政府和其他機構，追求帕累托最優，或者經濟總量最優。微觀政策要活，就是要充分發揮市場主體作用，打破平均主義和行業壟斷，實行合理的區域化、差別化發展。這就要求政府對于市場經濟發展，要減少行政干預，管好該管的，突出公共服務，堅持放開搞活。

社會政策，顧名思義是具有社會性的政策，它以增進社會整合、促進社會進步為目標，集中于促進社會生活福利和協調發展的各方面，包括社會保險，社會救助，醫療衛生服務，房屋政策，教育政策，老人、青少年、婦女兒童的福利，社區與非營利組織發展等等，是通過國家立法和政府行政干預，解決社會問題，促進社會安全，改善社會環境，增進社會福利的一系列政策、行動準則和規定的總稱。其核心是解決市場經濟下公民的社會風險。公平正義，是社會主義制度的本質特征，失去了公平正義，民生難以保障，社會不夠穩定，也就難以保證經濟平穩較快發展，所謂的穩增長、調結構、促改革，也就失去了意義。因此，中央政治局會議強調，社會政策要托底。這是和諧社會中不可或缺的公共政策成分。要通過社會政策，來減少貧富懸殊、消除社會不公、促進社會公平，最大限度地維護和保障社會公眾的“權利”。我們要堅持這樣的底線思維，著力保障和改善民生，繼續完善就業創業扶持政策，統籌城鄉社保體系建設，妥善安排好災區群眾生產生活，促進教育、衛生、文化、體育事業發展，加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。

宏觀政策、微觀政策、社會政策，是凝聚改革勇氣和實踐智慧的“三駕馬車”，一個都不能少，并且要實現三者有機統一。三者有機統一的核心，體現出要處理好政府與市場的關系。宏觀政策以穩為主，大的調整不合適；微觀政策居中，更加突出市場的作用，讓企業有更大的生存空間；社會政策上，政府要托住底，進一步明確了思路。處理好三者之間的關系，最重要還是政府定位，是政府的歸政府，是市場的歸市場，統籌兼顧，這才是政府轉變職能的有效體現。三者的有機統一，構建了一個穩定的經濟社會發展體系。宏觀要穩定，積極的財政政策和穩健的貨幣政策基調得以延續，大規模的刺激政策不太可能出現；微觀政策要注重激發企業活力；社會政策重在保障民生，確保不出社會問題。只有三者互相補充、彼此促進，經濟發展、社會進步、國家富強、民族振興、人民幸福，才可能變成美好的現實。