原標題:樹立對樓堂館所“紅線”的敬畏
隨著新一屆中央政府提出“讓人民過好日子,政府過緊日子”,下大力氣遏制樓堂館所濫建風,各地陸續有一批“豪華辦公樓”被輿論“曬”了出來。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求,5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,更是直接把一些地方超標樓堂館所推向風口浪尖。媒體調查發現,有的被曝光“豪華辦公樓”正通過上繳出租所得及清理超標超面積等措施整改;也有一些已經建成的辦公場所,在輿論壓力之下,正處在用與不用的“進退兩難”之中。
在過去的幾年,中央曾多次下發文件要求停建樓堂館所,但是在土地財政的沖動下,個別地方將樓堂館所視為“樓宇經濟”的組成部分,把樓堂館所打造成城市的標志性建筑,成為顯赫的政績工程。樓堂館所一個個賽皇宮、趕白宮,豪華程度讓人咋舌,浪費了大量公共資源。此次印發《通知》是今年3月換屆以來,新一屆中央政府第三次強調“不得以任何形式和理由新建樓堂館所”,對于打擊濫建樓堂館所現象的決心是堅定的,但也同時反映出根治之難。往前回溯至2007年,當年中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》。相比此次“停止”的用語,2007年的通知只是明確為“嚴格控制”。從“嚴格控制”到“停止”,不只是一個姿態取向的問題。
政府如果沾染奢華之風,投向民生的有限財政就可能縮減。7月23日,習近平總書記在武漢考察時明確提出:“為老百姓服務的場所、便民利民的場所搞得好一點,我看著心里舒服。如果是‘官衙’搞得堂皇富麗,我看著不舒服。”因此,黨政機關樹立對樓堂館所建設“紅線”的敬畏很有必要。這種敬畏不可能是平白而生的,歸根到底必須落實為具體措施。《通知》制定了兩項新規,樓堂館所建設、維修情況年終須公示;已出租、出借辦公用房到期應予收回。這一方面加大了公眾監督的力度,要求年終公示樓堂館所“賬單”;另一方面堵住了不少單位建新樓后出租從中牟取利益的“財源”。一些處在風口浪尖的“豪華辦公樓”,正通過上繳出租所得及清理超標超面積等措施整改,積極回應新規。一個必須正視的問題是,已經建好的超標樓堂館所盡管不合規,卻已是既成事實,讓其不浪費、不奢靡、物盡其用,正是需要認真對待的問題。但是整體來看,除了被廣受輿論關注的“豪華辦公樓”,能做到自查自糾的地方依然不多。對于規定的落實力度抱有幻想,恐怕是這么多年來一些人已經形成的慣性。
從這些年的實踐看,停建樓堂館所、騰退清理超標準占用辦公用房的難度不小。有的地方總是巧立名目逃避監管、想方設法暗度陳倉,還有一些地方以“工程已經開工”、“建好不用是浪費”為由,打擦邊球、玩時間差。要打破這一行政慣性,必須依靠體制內自上而下的示范作用,同時適度地向社會公示透明,這將對社會產生很大的號召力和影響力。近年來不少反響強烈的黨政機關“豪華門”事件都是民眾率先舉報的,可見要最大限度地整肅樓堂館所問題,單靠各地區的自查自糾遠遠不夠。群眾的眼睛是雪亮的,充分發揮民眾的力量,讓那些自查的“死角”在民眾的監督和舉報下暴露無遺,并積極而嚴厲地問責、查處、糾正,方能彰顯清理整頓的力度和決心。
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