經(jīng)過(guò)中歐雙方艱苦的談判，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成了價(jià)格承諾。通過(guò)此項(xiàng)安排，中歐雙方迄今涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端得以避免燃起戰(zhàn)火，中國(guó)光伏產(chǎn)品得以繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持一定市場(chǎng)份額，產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低。這個(gè)結(jié)果受到中國(guó)行業(yè)組織和政府表態(tài)歡迎，實(shí)屬當(dāng)然。

　　盡管如此，價(jià)格承諾歸根結(jié)底仍然是對(duì)自由貿(mào)易和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的嚴(yán)重干擾，這場(chǎng)爭(zhēng)端及其解決固然可以成為歐盟貿(mào)易委員會(huì)及其主管借以自夸的“政績(jī)”，卻無(wú)助于解決歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的病根。在整個(gè)初級(jí)產(chǎn)品行情下行環(huán)境下，價(jià)格承諾也有可能給未來(lái)歐盟光伏市場(chǎng)上的中國(guó)產(chǎn)品制造較大麻煩。

　　歐盟產(chǎn)業(yè)的困境有目共睹。就在7月初，曾經(jīng)是歐洲最大太陽(yáng)能集團(tuán)的德國(guó)Conergy申請(qǐng)破產(chǎn)。2007年該公司市值超過(guò)22億歐元，如今只有5700萬(wàn)歐元。至于領(lǐng)頭挑起對(duì)華光伏雙反的德國(guó)太陽(yáng)能世界公司，也是虧損得一塌糊涂。那么，限制中國(guó)光伏產(chǎn)品是否有助于其脫困？答案是否定的。

　　歐盟光伏產(chǎn)業(yè)病根何在？在于低效率和高成本。其高成本很大一部分源于企業(yè)高管和員工的天價(jià)薪酬；許多骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，似乎不是生產(chǎn)效率和質(zhì)量，而是游說(shuō)政府部門(mén)攫取巨額補(bǔ)貼以及實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的政治能量；歐盟光伏產(chǎn)業(yè)有太多從業(yè)者沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)事業(yè)的追求、熱愛(ài)，而是在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，面對(duì)巨額虧損時(shí)，仍然堅(jiān)持索取天價(jià)薪酬。要治療這樣一個(gè)病入膏肓的產(chǎn)業(yè)，最有效的藥品是外部競(jìng)爭(zhēng)壓力。通過(guò)貿(mào)易保護(hù)大大減輕歐盟該行業(yè)一時(shí)的壓力，卻只能削弱其開(kāi)展脫胎換骨改造的壓力和動(dòng)力。

　　不僅如此，全球光伏產(chǎn)業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是海外同行，而是傳統(tǒng)化石能源。光伏產(chǎn)業(yè)主要是在新世紀(jì)以來(lái)石油天然氣等常規(guī)能源價(jià)格持續(xù)大幅度暴漲的背景下，才得以實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)；由于太陽(yáng)能發(fā)電在供應(yīng)電力穩(wěn)定性等方面與常規(guī)的火力發(fā)電站相比處于劣勢(shì)，如果不能迅速降低成本，在初級(jí)產(chǎn)品行情下行的大環(huán)境中，這個(gè)產(chǎn)業(yè)將墮入深淵。鑒于中國(guó)環(huán)渤海煤炭?jī)r(jià)格已從高峰時(shí)期的1200元/噸跌落到600元/噸以?xún)?nèi)，美國(guó)頁(yè)巖氣革命也對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)價(jià)格形成了強(qiáng)大的向下壓力，在替代化石能源價(jià)格腰斬的情況下，油價(jià)難以長(zhǎng)期高高在上。在這一背景下，人為維持歐盟市場(chǎng)光伏產(chǎn)品高定價(jià)，結(jié)果只能使歐盟這個(gè)市場(chǎng)趨向萎縮，甚至是急劇萎縮。

　　歐盟貿(mào)易委員會(huì)及其主管，先不要為自己的這項(xiàng)“政績(jī)”自鳴得意。回顧2005年中歐紡織品爭(zhēng)端，簽署《中華人民共和國(guó)與歐盟委員會(huì)關(guān)于中國(guó)部分輸歐紡織品備忘錄》，對(duì)10類(lèi)中國(guó)輸歐紡織品實(shí)施配額限制之后，僅僅一個(gè)多月，由于配額耗盡，大量按照訂單從中國(guó)廠家輸往歐洲市場(chǎng)的紡織品被扣押在歐盟海關(guān)，歐盟服裝業(yè)市場(chǎng)一大批服裝種類(lèi)“斷頓”，陷入“二戰(zhàn)以來(lái)的最大危機(jī)”（英國(guó)零售業(yè)專(zhuān)家語(yǔ)）。為簽署中歐紡織品備忘錄而洋洋自得的時(shí)任歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�，幾乎是轉(zhuǎn)瞬之間就從“英雄”形象陷入窘境。

　　回顧前人教訓(xùn)，歐盟貿(mào)易部門(mén)該如何汲取？

　　（作者為商務(wù)部研究院研究員）