最近,《人民論壇》問卷調查中心組織的調查提了個問題:“基層干部最大的苦處是什么?”70%以上的受調查者回答“檢查考核多”。不少人認為,基層干部承擔著大量的任務,實行一票否決的項目過多,給基層造成了過重的負擔。
一票否決,原本是為確保重大政策順利實施而采取的特殊辦法。一個時期總有某項工作牽動全局,屬重中之重。抓住了重心,其他問題就容易迎刃而解。不過,動輒對基層干部采用一票否決,就脫離了客觀實際。基層是一切工作的落腳點,一票否決的項目過多,基層干部要么無所適從,要么疲于應付,其結果只會沖淡主題,影響大局,甚至會造成錯誤的導向。
一票否決多了,也就不成為一票否決。什么工作都是重點,就沒有了重點;什么都抓,什么都抓不住。而且,有些工作是綜合性的,并不容易量化;有的工作周期長,非短期內可以見效;如果都納入一票否決的項目,只要一項指標未達標,便遭全盤否定,有違客觀公正。
一票否決會讓基層干部被動應付,難以進行創新探索,在重壓之下,還可能導致基層干部急功近利,甚至弄虛作假。視一票否決為尚方寶劍,好像除了一票否決就無法管理了,這種簡單化的思維方式不可取。況且,上級對基層工作的檢查指導,理應重在平時和過程,事后的一票否決,損失已成事實,也于事無補。
當然,我們反對違背科學的一票否決,并非說相關工作不重要。整體工作正像一臺機器,各個部件乃至一顆小螺絲釘都應有自己的位置和功能,每一項工作都不容忽視。可這并不意味著可以過分強調某方面工作的重要,而失去了大局意識。如果熱衷于本位主義,就會出現部門之間相互擠壓的現象,勢必影響整體功能的發揮,干擾乃至破壞大局。
目前不少地方對過濫的一票否決的危害已有所警覺,并著手進行規范清理。除了黨中央、國務院明文規定的事項外,其他一票否決一律取消,并不得再設新的一票否決,給基層減壓減負。當然,沒有了一票否決,基層干部仍然要擔起責任,把各項工作做好。
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