6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，對照檢查中央八項規定落實情況，討論研究深化改進作風的舉措，為全黨深入開展群眾路線教育實踐活動帶了個好頭。堅持領導干部帶頭、發揮表率作用，是黨中央提出的開展群眾路線教育實踐活動的重要指導原則。中央領導集體帶頭開展活動，為全黨作出表率，既是對這一原則的強調，又是堅持這一原則的具體示范。各級領導機關和領導干部以新一屆中央領導集體為榜樣，在群眾路線教育實踐活動中發揮表率作用，對搞好活動非常必要，也非常重要。

　　領導干部發揮表率作用是做好領導工作的基本方法，也是搞好群眾路線教育實踐活動的關鍵。這里說的表率作用，就是要求全黨做到的，中央和各級領導機關首先做到；要求全黨不做的，中央和各級領導機關堅決不做。領導干部的表率作用，是一種無言的力量，會對廣大干部、黨員和群眾產生示范和導向作用，從而在相當程度上決定著各項事業和工作的成效。古人云：“上為之，下效之”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，說的都是這個道理。無數事實證明，沒有表率作用就沒有統率資格。當一個領導干部失去表率作用的時候，其話語就沒有說服力，其率領的隊伍就喪失凝聚力和戰斗力，其領導的事業就可能遭受挫折和損失。

　　“提襖提領子，牽牛牽鼻子”，抓集中教育實踐活動，以上率下、自上而下最有效。著名的延安整風運動，首先就是從黨的高級干部率先進行整風學習開始的。1941年5月，在延安參加學習的高級領導干部有120多人。同年9月，在中央政治局擴大會議期間，黨中央作出了《關于高級學習組的決定》。當時，中央專門成立了學習研究組，毛澤東親任組長。黨中央還把一批高級領導干部，包括各根據地和國民黨統治區選出的七大代表、延安和陜甘寧邊區的高級干部，逐步集中到中央黨校學習，毛澤東等中央領導同志親自做報告。通過學習，黨的高級干部率先對中國革命的歷史問題和政策問題有了基本一致的認識，為全黨整風的開展作了充分的思想準備。改革開放新時期以來開展的歷次教育實踐活動，同樣也都強調領導干部要發揮表率作用。

　　比如，2005年開展的黨的先進性教育活動明確提出，領導干部帶頭，要從中央政治局常委做起。活動開展后，中央政治局常委一方面切實加強對先進性教育活動的領導和指導，一方面帶頭搞好自身的先進性教育活動，每一步都走在全黨的前列，從而極大地帶動了全黨先進性教育活動的深入開展。榜樣的力量是巨大的，領導帶頭就是最好的導向。

　　領導干部發揮表率作用是我們黨的優良傳統，也是搞好革命、建設、改革、發展事業的基本經驗。在中國共產黨90多年的奮斗歷程中，各級領導干部以身作則、率先垂范，發揮表率作用，是黨的老規矩、老傳統，是我們黨形成一系列優良作風、取信于民的重要保證。我們黨艱苦奮斗的優良傳統作風從一開始就是在黨的各級領導干部的表率作用下形成的。毛澤東等老一輩革命家不僅要求部屬艱苦奮斗，而且身體力行，與廣大官兵同甘共苦。井岡山時期，作為總司令的朱德同志，經常穿草鞋、戴斗笠，和戰士們一起翻山越嶺去挑糧。“朱德的扁擔”作為領導同志以身作則、艱苦奮斗的象征而被人們傳誦，教育和鼓舞了一代又一代人。延安時期，毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家，與戰士們一樣住著普通的窯洞。就是在這樣的簡陋環境中，毛澤東寫出了《論持久戰》等大量有遠見卓識的政論著作。其情景，與國民黨的將領形成了極大的反差。當年訪問延安的一些民主人士和國際友人，正是從這一鮮明對比中，得出“共產黨必勝，國民黨必敗”這一結論。從一定意義上說，中國革命的勝利，就是共產黨人的“跟我上”的表率作風，打敗了國民黨官僚的“給我上”的老爺作風。在改革、建設、發展的進程中，作表率始終是我們黨凝聚力量、攻堅克難、開拓事業的優良傳統。鄧小平曾經對此有過深刻論述，他指出，我們大家都是從苦里過來的，經歷過不少困難的時期，土地革命時期，抗日戰爭時期，解放戰爭時期。抗美援朝的時候也是很苦的啊！為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。

　　領導干部發揮表率作用是新形勢下黨的領導形成巨大感召力、影響力、凝聚力的法寶，也是實現黨的群眾路線教育實踐活動目標的保障。新一屆中央領導集體貫徹落實黨的十八大精神，從轉變作風開始；端正黨風，從約束自己開始，從最高領導層做起。十八大剛剛閉幕，習近平總書記就指出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，涵蓋了改進調查研究、改進會風、改進文風、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞工作、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等八個方面，旨在從中央政治局做起，黨的高級領導干部帶頭。規定詳細具體，令人耳目一新。言出必諾，八項規定一出臺，從會議、考察到新聞報道，人們看到了新的變化，引發海內外關注與好評。

　　在中共十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。他指出，八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。領導機關“向我看齊”的舉措，取得了明顯效果，贏得了廣大黨員、群眾的贊譽，深得黨心民心。新的實踐又一次充分表明，領導干部以身作則、率先垂范，就能有效地制止、整頓和扭轉一切不正之風，就能有效地凝聚黨心民心、贏得人民群眾的支持擁護，就能夠實現黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，各級領導干部既是活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的參與者，領導干部發揮帶頭作用，為廣大黨員作出表率，就是要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。具體要求主要體現在四個方面：

　　要帶頭搞好學習、接受教育，在牢固樹立為民務實清廉的價值追求上作表率。思想是行動的先導，只有認識到位，才能行動到位。強化宗旨意識、增強群眾觀點，是樹立良好黨性黨風的根本，衡量教育實踐活動成效的一個重要方面，是看黨員干部的思想認識是否提高。各級領導干部要帶頭參加馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的學習教育，帶頭開展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題討論。要全身心投入地學，切實領悟實質、把握精髓、融會貫通，率先在思想認識上有新提高。要以學養德，通過學習增強“內省”意識，時刻保持清醒頭腦，不為各種誘惑和貪欲所惑，使全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固，把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動之中。

　　要帶頭聚焦作風建設，在集中解決“四風”問題上作表率。作風建設的核心是黨群關系問題，關系黨的生死存亡。作風好，是興盛之道；作風不好，是不祥之兆。各級領導干部在這個問題上要有清醒的認識，帶頭解決作風建設上的突出問題，尤其是要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來就有了更好的條件，保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位也就有了廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。各級領導干部要帶頭對這“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，通過切實的努力，真正密切黨群關系，做到始終與人民心連心、同呼吸、共命運。

　　要帶頭貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在以整風精神開展教育實踐活動上作表率。照鏡子，主要是以黨章為鏡查找差距。正衣冠，主要是正視問題、改正缺點。洗洗澡，主要是聽取意見、開展批評和自我批評。治治病，主要是對癥下藥、治病救人。這12個字的總要求強調的是直面問題的勇氣，是真轉真改的態度。各級領導干部要帶頭貫徹這一總要求，把這一總要求落實到教育實踐活動的每個環節、各個方面。要打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，開好民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，真正紅紅臉、出出汗、排排毒。自我剖析、自我批評要真正觸及問題、挖到思想深處，切忌查擺問題見事不見人、對人不對己、避重就輕；相互批評要敢于揭短亮丑，真誠幫助提高，防止好人主義。堅持開門搞活動，讓群眾來參與、監督、評判，切忌“自說自話、自彈自唱”。

　　要帶頭加強制度建設，在建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制上作表率。保持黨同人民群眾的血肉聯系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就，必須經常抓、長期抓。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不但要把群眾觀念內化于心、外化于行，而且要固化于制。各級領導干部要以這次活動為契機，以深入貫徹中央八項規定為切入點，帶頭建設穩定的制度、有約束的制度，帶頭梳理現有的制度、制定新的制度、完善已有的制度、廢止不適用的制度。尤其要創新黨務政務公開制度，建立健全黨員干部聯系群眾服務群眾制度、民意訴求表達制度、維護群眾權益制度。還要帶頭嚴格遵守制度。“令在必信，法在必行”。要堅持一手立規矩、定制度，一手抓整改、抓落實，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，形成加強作風建設的長效機制。（作者單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）