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公務員薪酬改革需“把好脈、下對藥”

趙明揚
2013年06月21日15:16   來源:中國共產黨新聞網
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根據今年2月份國務院批轉的《深化收入分配制度改革若干意見》的工作任務,人社部目前正在制定公務員薪酬體系改革方案,方案何時出臺尚無明確時間表。此次制定的公務員薪酬改革方案,重心將在于提高基層公務員待遇,最主要的兩個任務,一是規范公務員地區附加津貼制度;二是完善職務和職級并行的薪酬制度。(人民網)

公務員這行的現實狀態到底如何,想必只有局內人冷暖自知!當前公眾對于公務員存在錯誤認識,認為公務員是“鐵飯碗”,他們待遇好,有地位,然而現實情況卻是: 我國公務員隊伍龐大,機構冗雜,分布廣泛且層次不清晰不同地區、不同級別公務員收入差距偏大。此外,由于考核評估機制不夠健全等因素,縱然在同一個部門、單位,也常常出現“干好干壞一個樣”的情形,可以說,公務員薪酬體系基本上還是一個“大鍋飯”,往往既不體現“按勞分配”,也不體現“按績分配”。

在這種情況下,公務員薪酬體系改革勢在必行。公務員工資改革應該著力于解決兩個難題:一是事務官員的正常職級不清,晉升不力,而且職級工資差距很小。相反是公務員的職位工資和權力,差距很大。官大一級壓死人,導致公務員體系很多人不能一門心思做事,而是一門心思謀官。通過改革,施行“按勞分配”、 “按績分配”,有助于調動起公務員的工作積極性,徹底打破“身份”思維,根治干部隊伍“庸懶散軟”,從根本上解決公務員有恃無恐的“悠閑”日子。

另外一個難題,是要徹底解決公務員工資占行政支出比重過小的問題。公務員薪酬改革還必須與規范“三公經費”等公務待遇、遏制灰色收入等密切結合起來,使得官員的消費主要是依靠其正常的薪酬收入,這樣才能發揮工作薪酬正常的報酬功能和激勵功能,使官員們時刻牢記自己拿的是納稅人付的工資,必須為公眾熱心服務,必須通過做好工作才能獲得更多薪酬收入,必須廉潔從政。這樣的改革,也才符合社會大眾的期望,使公務員薪酬改革在整個收入分配體制改革中真正起到示范作用。

公務員薪酬制度必須與政府機構改革緊密聯系、相互推動的。合理的公務員薪酬制度必須以完善的公務員制度為基礎。要提高公務員的收入水平,必須以加大機構改革力度、大幅度削減公務員編制、淘汰不合格或素質較低的公務員、打破公務員職務的終身制為前提。只有這樣政的改革,才符合社會大眾的期望,使公務員薪酬改革在整個收入分配體制改革中真正起到示范作用,使全國公務員薪酬水平有一定的提高,更好的激勵他們為人民服務。(醉枕江山)

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(責編:謝磊、趙娟)



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