河南開封 耿銀平
2013年06月04日08:44 來源:人民網-人民日報
5月21日《長沙晚報》報道,一家企業要建世界第一高樓,比現有的世界最高建筑迪拜塔還要高10米。
摩天大樓的規劃建造不僅是大樓的問題,更會涉及公共發展和城市公共形象。所以,這種規劃決策不能光聽專家和有關部門的聲音,也應聽聽各界群眾的看法,比如,摩天大樓會不會對城市的精神氣質、文化形象造成損害?會不會對公共視覺造成污染?將群眾意見納入城市發展規劃的構成要素,讓城市規劃充分尊重和體現絕大多數人的公共意志。
一幢高度超過400米的摩天大樓,每天的管理維護費用約100萬元。再權衡其巨大的建設投資,因此建筑界人士有這樣一種觀點:超過300米,摩天大樓就失去了應有的經濟價值,而成為一座“建筑累贅”。摩天大樓存在更大的消防隱患,還會形成生態污染災難。過多的玻璃墻,也會給城市造成視覺污染,對候鳥帶來傷害等。
很多國家都已立法限制摩天大樓。比如,英國女王曾頒布“高層建筑法令”,終結了英國的“摩天大樓運動”。目前,歐洲許多國家絕大部分建筑都在5層以下,新建筑沒有向高空發展,而我國很多城市競相攀比大和高。
其實,這已成為當下城市規劃的一個通病:權力審美多,盲目決策多,“屁股決定腦袋”的做法多,而將最應該服膺和尊重的建筑規律、城市形象、民生需要等拋到了腦后,不僅留下諸多安全隱患,也給社會財富和公共財政造成巨大浪費。
“花園城市”新加坡的城市規劃注重服膺民意:規劃生效之前,要經過公共展覽、專家研討、市民小組訪談,充分尊重民意,一旦生效就是鐵的律法,不容絲毫改變;如果建筑商違反規劃,不可能罰款了事,而必須重新改動建筑,否則一直不得使用。
城市規劃不是隨心所欲的“捏橡皮泥”。我們應該多學學新加坡的做法,通過專項、專門的立法行動,用法律管住“摩天樓發燒癥”,讓行政權力、行政干涉止于民意敬畏感、城市規劃敬畏感。只有尊重了民意,各種長官意志、權力審美才能被關到籠子里,諸多建筑瑕疵和思維盲點才能得到有效杜絕。
《 人民日報 》( 2013年06月04日 20 版)
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