習(xí)近平總書記指出：“依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政�！秉h的十八大提出了建設(shè)服務(wù)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。在法治時代，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨一方面需要從黨發(fā)揮政治功能的角度，通過增強黨組織服務(wù)力量、拓寬黨組織服務(wù)空間、完善黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和建立黨組織服務(wù)機制等措施思考實現(xiàn)路徑；另一方面也需要從憲法實施的角度思考實現(xiàn)路徑；即建設(shè)服務(wù)型政黨要有憲法思維，需要基于憲法理念、確立憲法權(quán)威、強化憲法意識。

　　建設(shè)服務(wù)型政黨要基于憲法理念。以憲法理念提升政黨服務(wù)理念。在憲法條文中，有四次提到“努力為人民服務(wù)”。為人民服務(wù)在憲法條文中加以明確規(guī)定已經(jīng)不僅僅是一種執(zhí)政理念上的意義，而成為憲法賦予執(zhí)政黨的一種義務(wù)。也就是說，為人民服務(wù)是執(zhí)政黨遵守憲法的一種要求，人民選擇了黨，黨就有義務(wù)代表最廣大人民的利益，為人民利益服務(wù)和負責(zé)，保證用人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。執(zhí)政黨要將服務(wù)置于憲法框架下。憲法規(guī)定，全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則。顯然，黨的服務(wù)作為政黨活動必須遵守憲法和法律。首先，作為理念的服務(wù)要樹立憲法意識。不僅作為個人的黨員應(yīng)該守法，更重要的是作為組織的執(zhí)政黨必須守法，成為守法的先鋒隊，任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。其次，作為行為的服務(wù)要接受憲法和法律監(jiān)督。這要求黨將執(zhí)政行為納入到依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政的法治軌道上來，自覺接受憲法和法律的監(jiān)督。

　　建設(shè)服務(wù)型政黨要維護憲法權(quán)威。中國社會轉(zhuǎn)型期的特殊性以及利益訴求的多樣性和社會結(jié)構(gòu)的多元化，特別需要維護憲法權(quán)威。當(dāng)前，執(zhí)政黨最主要的是通過服務(wù)型政黨的建設(shè)引導(dǎo)群眾能夠依憲自己辦好自己的事。第一，服務(wù)于憲法賦予群眾權(quán)利的落實。群眾的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是群眾享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。各級黨組織必須自覺密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾訴求，為群眾表達訴求提供服務(wù)和便利，通過各方利益表達使普通公民能夠親身參與到資源和利益配置的討論、協(xié)商和決定過程，促進社會資源和利益得到公平分配。第二，通過憲法權(quán)威保障政黨服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是依憲制約規(guī)范權(quán)力，加快黨組織和政府職能轉(zhuǎn)變，保證憲法在社會管理中更具現(xiàn)實性和實施性。在執(zhí)行層面，憲法是最高行為準則，政黨協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系化解矛盾糾紛必須以憲法權(quán)威為根本。社會利益矛盾糾紛的產(chǎn)生既有歷史遺留因素又有社會轉(zhuǎn)型期現(xiàn)實因素，但更主要的是權(quán)力制約機制不健全和權(quán)利保障機制不完善的結(jié)果。因此，建設(shè)服務(wù)型政黨不能僅從態(tài)度好、服務(wù)及時周到等細節(jié)處著眼，而要站在對社會變革大環(huán)境的客觀分析和科學(xué)評估基礎(chǔ)上分析社會不和諧因素的產(chǎn)生原因。在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時，遵守憲法原則，固守法律底線，既要防止不顧憲法權(quán)威，采用“花錢買平安”的方式解決問題；又要依法懲處沖突中濫用權(quán)利，損害國家利益和他人合法權(quán)益，謀取不正當(dāng)利益的行為；既要注重通過憲法權(quán)威保障公民合法權(quán)益，又要通過服務(wù)關(guān)注真正弱勢群體的權(quán)益。

　　建設(shè)服務(wù)型政黨要強化憲法意識。隨著以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系不斷完善，民眾維權(quán)意識、參與意識以及憲法意識的逐步增強，建設(shè)服務(wù)型政黨只有從凝聚憲法共識開始，以憲法理念為價值追求，以憲法精神為方向指引，通過憲法實施和權(quán)威探索實現(xiàn)路徑，才能突破服務(wù)型政黨建設(shè)“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”的思維，保證服務(wù)型政黨建設(shè)的規(guī)范化制度化長效化的正確方向，使服務(wù)型政黨建設(shè)成果更好地服務(wù)于強化憲法意識大局和黨的事業(yè)發(fā)展大局。從整體來看，黨必須更加注重依憲執(zhí)政和依法治國。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，自身就必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，明確與政府的邊界，與社會的關(guān)系，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于國家政治權(quán)力的有效運行和社會權(quán)力的規(guī)范運行。對于各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要掌握憲法基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識，強化辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識，不斷審視其行為目的的合法性、權(quán)限合法性、內(nèi)容合法性、手段合法性，以及程序合法性。