同一天的兩條新聞對比強烈:一是,為落實國務院第一次全體會議提出的“本屆政府任期內,政府性的樓堂館所一律不得新建”的承諾,堅決遏制違規修建政府性樓堂館所現象,國務院辦公廳近日印發緊急通知,對各地、各部門修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。(新華網5月18日)
另一條是,當地記者在湖北十堰、襄陽等地實地調查發現,一些辦公大樓的建設項目嚴重超標。十堰市派出機構武當山旅游經濟特區管委會人均辦公面積達到453平方米,是國家標準的25倍。而襄陽市下轄的縣級市老河口市,已經規劃準備建設中的老河口市政務中心“正職72平方米左右,副職60平方米左右”的標準,是國家標準的3~5倍。(新華網5月18日)
縣政府辦公大樓可與白宮媲美,市政廣場趕超天安門廣場,政府機關所屬的培訓中心、招待所與豪華酒店不相上下……此類現象屢見不鮮,政府性的樓堂館所,成為一些地方最有名的標志性建筑、最亮麗的風景,不僅規模宏大極盡奢華,且有泛濫之勢。
前幾日,湖北省洪湖市1000多名教師,因為工資太低而去政府大樓前陳情。該市市長低姿態向教師們坦承家底,稱窮家難當,自己的月薪也只有2000多元。但是,市長的現身說法并沒有贏得理解和認可,最鮮明的反差是:在教師低工資和部分學校“破敗”的同時,只有20多個編制的教育局辦公大樓,卻占地約20畝高達12層,其他一些政府機關也很是氣派。
貧弱的民生和奢侈的政府形成鮮明對比。在不少地方官員眼里,政府辦公大樓是政府的顏面,不富麗堂皇有損形象。加之政府性樓堂館所“容易”建設,盡可隨意違規超標,即便上有政策也能輕易破解——一些新規劃建設的政府辦公樓,正以“市民服務中心”、“政務中心”的面目出現。
民眾對政府形象的評價,不在其大樓如何氣派,辦公場所如何奢華,而在于它離民眾有多遠,是否真正服務于民。高大恢弘的辦公樓,豪華奢侈的內部招待所,鶯歌燕舞的機關培訓中心,已經脫離公共財政的本質,侵犯了納稅人的基本權利。當學校破敗不堪、棚戶區改造缺少資金、圖書館數量嚴重不足、社會保障體系尚不能覆蓋所有人時,違規奢華的樓堂館所只會讓民眾切齒痛恨。
樓堂館所的大建之風、奢華之派,滿足了少數人的享受和私欲,卻讓政府付出形象受損的慘重代價。這些項目往往在審批、資金來源和建設上,存在黑洞暗箱,為權力尋租和腐敗提供了“溫床”。此次的清理檢查,正是對這一現象的整治和糾偏。
從中央出臺“八項規定”開始,人們已經看到了一系列的變化,茅臺酒、龍井茶的價格下降,豪華車的銷量萎縮,“部委一條街”生意慘淡……在為此欣喜的同時,輿論也擔心那些受壓制的惡習反彈。對于公款吃喝之類已成慣性的痼疾,短期的風暴式治理遠遠不夠。要有不畏阻力的決心并持之以恒,才能起沉疴療舊疾,讓習慣性的觀望和試探失敗而歸,讓“上有政策下有對策”的狡黠無計可施。
同樣,對政府性樓堂館所的清理,也不能是一場運動式的風暴,除了嚴格的清查之外,還需要制度上的硬約束。有專家指出,蓋豪華大樓的大部分資金都存在違規現象;大建樓堂館所的根源,在于地方政府投資失控、行為失范。剎住樓堂館所建設之風,必須完善財政預算制度,加強社會公眾對政府的監督,加大紀檢監察部門對違規者的問責力度。
清理檢查之后,違規項目怎么辦,違紀者如何處理?嚴懲不貸,才能以儆效尤。既然許多政府大樓是以“市民服務中心”出現的,那就把超標建設的那部分交給市民使用,他們一定歡迎建在政府大樓里的圖書館、養老中心或者電影院。
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