國(guó)務(wù)院5月13日上午召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，是在當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。新一屆政府成立一個(gè)多月內(nèi)，兩次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進(jìn)，以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（2013年5月14日人民網(wǎng)—人民日?qǐng)?bào)）

　　黨的十八大報(bào)告指出，要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。黨的十八屆二中全會(huì)和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議對(duì)深入推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革作出了全面部署。為深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，新一屆政府成立一個(gè)多月內(nèi)，兩次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，傳遞出積極的政治信號(hào)。

　　開(kāi)弓放箭，必須瞄準(zhǔn)靶心，才有可能百發(fā)百中。如果把政府機(jī)構(gòu)改革比喻為開(kāi)弓放箭，那么其所要瞄準(zhǔn)的靶心，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，換句話說(shuō)，就是要調(diào)整固有利益格局，更好地釋放改革紅利，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。任何一項(xiàng)改革都是要觸及利益的，而本輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革觸及的恰恰是政府自己的利益，李克強(qiáng)曾說(shuō)要壯士斷腕，并不是在強(qiáng)說(shuō)愁。我們常常聽(tīng)到，政府沒(méi)有自己的特殊利益。但政府部門(mén)有，政府部門(mén)里的人有，這是改革現(xiàn)實(shí)的難處。轉(zhuǎn)變政府職能的改革并不容易，需要靠時(shí)間、觀念的改變以及危機(jī)感一點(diǎn)一點(diǎn)磨出來(lái)，在這期間有冷眼旁觀的，有原地不動(dòng)的，也有暗中拆臺(tái)的，這都是意料中的結(jié)果，但只要開(kāi)弓，就要讓箭射到靶心上，一旦瞄偏或換湯不換藥，淪為砸牌換牌，不在核心問(wèn)題上動(dòng)真碰硬，機(jī)構(gòu)改革只能打水漂。

　　開(kāi)弓放箭，需要學(xué)會(huì)運(yùn)氣和用力。行政審批制度改革等行政體制改革，也必須用力推進(jìn)，不能不用勁、怕用力，等待觀望、消極應(yīng)付。要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、推轉(zhuǎn)型和促就業(yè)，致力于將工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。要一項(xiàng)接著一項(xiàng)改革，一環(huán)扣著一環(huán)推進(jìn)，既不能眉毛胡子一把抓，也不能拿著雞毛當(dāng)令箭，玩虛的、搞假的。要騰出更多精力抓大事、議長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性和權(quán)威性，堅(jiān)決完成遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等硬任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。必須向前向前再向前，改革改革再改革，絕不能穿新鞋走老路或舊瓶裝新酒，將力量用錯(cuò)地方，或走回頭路、放回頭箭。

　　開(kāi)弓放箭，只有沿著正確的軌道，才能很好地命中目標(biāo)。同樣，政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，也必須在正確的軌道上進(jìn)行，否則，不但改革難以到位徹底，也無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。一方面要堅(jiān)持服務(wù)第一的理念。要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，要深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。另一方面要強(qiáng)化法治精神的落實(shí)。要通過(guò)改革，讓行政權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行，讓行政權(quán)力有邊界受約束，發(fā)展被納入法治軌道，同時(shí)也要依法規(guī)范企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的行為。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要重拳打擊違法違規(guī)行為，讓不法分子付出付不起的代價(jià)。要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把錯(cuò)裝在政府身上的手還給市場(chǎng)，管住管好該管的事。必要的行政審批也必須規(guī)范，防止滋生腐敗，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明。

　　黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。深入推進(jìn)以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的行政體制改革，也要堅(jiān)持這一點(diǎn)，要方向明確、用力準(zhǔn)確、軌道正確，因?yàn)椤伴_(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，必須始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展、繼續(xù)推進(jìn)，以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以改革發(fā)展的新成效服務(wù)于民、造福于民、取信于民。

　　（倪洋軍）