2013年05月14日07:06 來源:人民網-人民日報
加快轉變政府職能、深化行政體制改革,是黨中央、國務院作出的重大決策,也是新一屆政府開局要辦的“第一件大事”。經過一個多月緊張而扎實的工作,國務院機構改革和職能轉變取得了新進展,已經取消和下放了133項行政審批事項。5月13日召開的國務院機構職能轉變動員電視電話會議,既總結前一段國務院機構職能轉變工作,又對下一步工作進行再動員、再部署,目的就是要今年開個好頭,確保職能轉變各項任務落到實處。
放權,是這次機構職能轉變的一個鮮明特征。新一屆中央政府明確提出,在本屆政府任期內,國務院部門實施的行政審批事項要減少三分之一。作為兌現改革承諾的重要一步,取消和下放行政審批事項對激發市場、社會和地方的創造活力、增強經濟社會發展內生動力,具有重要意義。通過放權,加快行政審批制度改革,可以激發市場主體的創造活力,促進經濟穩定增長,這無疑是一劑不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”;通過放權,充分發揮市場機制作用,可以消除制約轉型發展的體制機制障礙,激發市場主體的內生動力,為轉型提供“源頭活水”;通過放權,減少審批,可以降低就業創業門檻,改善就業創業環境,激發全社會的創業積極性;通過放權,可以更好地發揮地方的作用,使管理能夠貼近基層、貼近企業、貼近市場、貼近群眾。事實證明,把該放的權力放到位,既有利當前,也惠及長遠,堪稱釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。
轉變政府職能,不僅要取消和下放權力,還要創新和改善政府管理。放和管是兩個輪子,只有兩個輪子都做圓了,車才能跑起來。這既是增強政府治理、建設現代政府的內在要求,也是提升政府公信力、執行力和權威性,更好服務人民群眾的有效保障。取消和下放行政審批權限以后,要切實加強對經濟運行活動的事中和事后監管。把該管的管住管好,要求政府加強市場監管,避免“劣幣驅逐良幣”扭曲現象的發生,由事前審批更多地轉為事中事后監管,實行“寬進嚴管”;把該管的管住管好,要求政府創新公共服務提供方式,把重點放到“保基本”上來,把非基本的公共服務交給社會和市場;把該管的管住管好,要求政府優化行政管理流程,建立標準明確、程序嚴密、運作規范、制約有效的管理制度;把該管的管住管好,要求政府加強和改善宏觀管理,增強針對性和有效性,把政府掌控的資源集中用在重點領域和關鍵環節,起到“四兩撥千斤”的作用,確保經濟持續健康發展。
改革貴在行動,重在落實。推進改革,離不開有力的組織領導。從國務院部門到地方各級政府都面臨著雙重責任,既要落實放權的責任,也要落實監管的責任,否則就難以走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。在落實任務過程中,有必要進一步對現有行政審批事項進行摸底核實,不能捉迷藏,也不能摻水分。地方各級政府在跟進時,對國務院取消的行政審批項目,也必須真正放給市場和社會,不能搞截留。
落實好職能轉變要求,必須依靠嚴明的紀律和有效的監督。如果上有政策、下有對策,在貫徹落實中打折扣、做選擇、搞變通,相互扯皮、推諉拖沓,明放暗不放,改革將難以取得實質性成效,這是決不允許的。因此,工作開展不力者,理應受到問責。同時,職能轉變也要開門搞改革,把取消、下放和保留的行政審批事項依法及時向社會公開,接受群眾監督。
新一輪國務院機構職能轉變的大幕已經拉開,開弓沒有回頭箭,后面的任務更加艱巨。我們相信,只要各級政府進一步提高對這項工作重要性緊迫性的認識,大幅減少對微觀事務的干預,切實加強宏觀管理,以更大的智慧和勇氣、更加堅定的決心和意志,勤奮努力、扎實工作,政府職能轉變這場攻堅戰就一定能夠打好。
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