李拯
2013年05月10日08:07 來源:人民網-人民日報
做好公司、司機、乘客三方的利益協調,出租車價格調整方案才能實現改革初衷
有人說,今天中國的改革就像轉動“利益魔方”,無論色塊如何組合、方案怎樣調整,似乎總是難以達到皆大歡喜的局面。出租車改革,無疑為此增添了新注腳。
日前,北京市公布了出租汽車調價聽證方案,兩套方案均將起步價由10元調到13元,每公里計程價格一個方案提高到2.3元,一個方案提高到2.6元。相關負責人表示,不允許變相提高“份錢”,漲價收益全部歸出租車司機。兩套方案的價格聽證會,也將在5月23日召開。
平心而論,與其他一線城市相比,北京的出租車價格確實偏低;而從2006年至今,出租車價格7年未有調整,其間油價上漲、物價上升,出租車司機收入較低也是不爭的事實。適當漲價既能提高司機群體的收入水平,也能激發其出車積極性,緩解高峰時段的打車難。北京市直面矛盾,抓住公眾反映強烈的問題推進改革值得嘉許。
然而,圍繞調價方案,各方卻還存在不少爭議。輿論場中不乏“為什么改革就是漲價”的質疑,一些的哥也對增收不敢樂觀,一來擔心價格上漲會導致乘客減少,二來憂慮盡管相關部門反復強調“調整收益全部歸駕駛員所有”,但是缺少相關保障,誰能保證出租車公司不會變相提高“份錢”?而面對紛至沓來的質疑之聲,出租車公司聲稱經營并非“暴利”,同樣“壓力山大”。
細審之后發現,公眾質疑并非僅僅因為漲價,而是對漲價的合理性期待更多解釋。在當前出租車特許經營的前提下,需要建立相應的成本公開機制,及時披露出租汽車公司的成本構成。與此同時,也應建立相應的投訴和處理機制,管理部門不僅要對司機拒載等問題加強監管,也要對公司侵害員工利益的明顯不公進行調處。只有這樣,才能消除公眾的“負面猜想”,確保漲價收益真正落實到司機身上。
說到底,乘客擔心轉嫁成本也好,司機憂慮增收擱淺也罷,都關系到出租車公司、出租車司機與乘客這三方之間的利益協調問題,抓住這個關鍵環節也就抓住了此輪改革的“牛鼻子”。也只有做好三方的利益協調,出租車調價方案才能實現改革初衷。
事實上,不能寄望于調價方案解決所有問題,政府部門不必把緩解打車難的雞蛋放在價格杠桿這一個籃子里,還應努力提高管理水平和服務質量。比如說,強化電話訂車和網絡訂車服務,能夠促進供給與需求之間的有效對接,避免非高峰時段車輛閑置、高峰時段僧多粥少;再比如,完善乘客投訴和權益保障機制,盡量減少拒載行為,讓每一分運力都用在刀刃上。只有以更為精細化的管理、人性化的服務,才能實現出租車運力的最大化。
正如北京市相關負責人所言,“出租車價格調整,只是一攬子政策中的一個;同時也希望通過價格這個杠桿,來推動出租車行業的改革”,漲價不是改革的全部,價格調整只是改革的開始。
圍繞當下的出租車管理改革,各種討論仍在繼續,不同觀點交鋒正酣。有利益表達并不可怕,可怕的是改革遇到利益沖突就戛然而止,關鍵是耐心聽取各方訴求,在公平公正公開的基礎上求取利益平衡點。從這個意義上,能否以對話代替對立,用協商凝聚共識,形成合理的利益協調機制,人們對出租車行業的進一步改革充滿期待。
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