近日，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對(duì)3055人進(jìn)行的一項(xiàng)題為“你的身邊有‘裸官’嗎”的在線調(diào)查顯示，對(duì)于“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的規(guī)定，88.7%的受訪者表示支持，其中78.5%的人“非常支持”。（《中國青年報(bào)》4月16日）
關(guān)于裸官的認(rèn)同度，在官方和民間的差距其實(shí)并不大。2012年2月20日，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研組公布的《裸官監(jiān)管調(diào)研報(bào)告》顯示，有38.9%的公職人員和34.2%的公眾認(rèn)為，公職人員配偶及子女可以擁有外國國籍或者外國永久居留權(quán)。《報(bào)告》分析認(rèn)為，人們對(duì)“裸官”現(xiàn)象的危害性認(rèn)識(shí)不足，是“裸官”治理的一個(gè)軟肋。
確切地說，裸官并不符合現(xiàn)代政治倫理，“一身輕松”的官員本身就是責(zé)任缺失的表現(xiàn)。其他國家恐怕沒有如此寬松的政策：配偶和子女非因工作需要成為“外國人”，自己還可以在國內(nèi)擔(dān)任黨政正職，或者在關(guān)鍵崗位任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。若是裸官現(xiàn)象得到縱容，那么腐敗現(xiàn)象就難以扼制。在時(shí)下官員財(cái)產(chǎn)尚未公開的情況下，裸官不任一把手無疑是一個(gè)次優(yōu)方案。
2012年底，俄羅斯立法禁止官員擁有海外資產(chǎn)和銀行賬戶。國家杜馬制憲和國家建設(shè)委員會(huì)第一副主席維亞切斯拉夫·雷薩科夫?qū)τ浾哒f，官員“原則上不應(yīng)擁有海外賬戶和資產(chǎn)……不允許一條腿在這里，在俄羅斯，另一條腿在國外，這是不對(duì)的”。很顯然，讓裸官者繼續(xù)任公職人員，甚至當(dāng)一把手，這明顯也是“不對(duì)的”。在這種情況下，用“裸官不任一把手”作為條件，應(yīng)當(dāng)具有某種制度矯正和監(jiān)督作用。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示，把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的范疇，是反腐斗爭(zhēng)的“國際慣例”。一個(gè)公認(rèn)的共識(shí)是，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是防止裸官腐敗的“殺手锏”，這也是俄羅斯立法禁止官員擁有海外資產(chǎn)和銀行賬戶的制度本意，具有釜底抽薪的作用，也能防止“裸官不得任職”的矯枉過正。不過，在官員財(cái)產(chǎn)公示遭遇公職人員普遍反對(duì)，而相關(guān)制度遲遲不能出臺(tái)的情況下，以“裸官不任一把手”作為前提條件，符合公眾對(duì)反腐的期待，也是對(duì)88.7%的支持率的積極回應(yīng)。
值得肯定的是，“裸官不任一把手”的制度安排，沒有僅僅停留在口頭上，已經(jīng)有地方邁出了一步。繼 2009年11月深圳出臺(tái)政策，規(guī)定“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門班子成員之后，廣東省委和湖南省湘潭市規(guī)定，“裸官”原則上不擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。廣東東莞則將 “裸官”擋在所有正職和班子成員之外。目前的問題是，這個(gè)制度不僅有實(shí)施的必要，更在于什么時(shí)候?qū)嵤约霸谑裁磳用婧头秶鷥?nèi)實(shí)施。
讀懂88.7%的人支持裸官不任一把手的民意，一方面要求在更大的范圍進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行，使“地方動(dòng)作”成為“全國動(dòng)作”；另一方面，必須建立更為完善的配套措施，涵蓋裸官身份的甄別，資料的審查，外界的監(jiān)督，違規(guī)的處理等等，并以此在“官員財(cái)產(chǎn)公開”上取得突破，補(bǔ)齊裸官監(jiān)管的短板。
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