寧夏目前３家大型生物發酵類藥企均位于首府銀川市近郊，其生產引發的污染對周邊城市空氣質量、農業生產造成嚴重影響，居民在家看電視戴著口罩，從溝里抽水灌溉生產稻子顏色暗、產量低、根本不敢吃。百姓向有關部門投訴的惡臭、水污染問題十年未得到解決。（4月14日新華網）

3家污染企業污染了一座城市，“毒水”在河道里流淌，“毒氣”在空中彌漫，銀川被“毒”侵擾之中，群眾投訴10年“濤聲依舊”，當地政府如何面對群眾對政府的信任？又如何給民眾一個合理的交代？

為什么10年污染難以根除？啟元藥業是世界上最大的紅霉素、鹽酸四環素原料藥生產企業，泰瑞是中國目前最大的獸用原料藥生產和出口基地，兩家企業在很長一段時期里支撐了永寧縣財政。原來企業和政府是一條繩中的兩個螞蚱，“同生同死，難兄難弟”，污染企業是地方財政的“金主”，是“貓鼠一家”，有了這種“利益共同體”，只能犧牲不會說話的環境，也只能讓沒有貢獻更多稅收的百姓受點委屈。

地方政府對企業的“親情”也反應在治污“罰單”上，對企業象征性地罰款是對排污的縱容。啟元污水日排放量達6000噸，泰瑞的日排放量也超過3000噸，以3元／噸處理費計算，兩家企業每年要花近千萬元治理污水，惡臭的處理費用更高。實際上2012年環保局共對啟元和泰瑞兩家企業開了12張罰單，罰款僅為22萬元。22萬元罰款對企業而言“輕于鴻毛”，和上千萬元處理費相比哪個更合適，用膝蓋都能想出來，企業哪里有治污的積極性？寧可交罰款來“購買”排污權。在這種罰款治污的機制下，企業難以有治理污染的動力，如果按照此模式發展下去，別說十年，就是二十年也難以解決污染問題。

如此污染環境的企業為什么不能搬遷？永寧縣副縣長劉虎說得很明確，如若將企業搬到偏遠的地方，水源、勞動力等多種因素會置企業于死地，政府應該講誠信，既然招商進來，也就不能強制將其挪走；如果要搬遷藥企，政府必然要承擔部分搬遷費用，搬遷這兩家藥企成本高達上百億元，這對于一個財政收入僅9億元的縣級政府來說，實在無力承擔。劉副縣長的這席話，更印證了污染企業和政府“貓鼠一家”的結論。企業搬遷與否是個大難題，即使搬遷，如果不治理污染，那污染也只是被轉移，環境污染依然存在。我們理解現政府的難處，但總不能因為有難處就讓其繼續污染下去，無論如何，企業污染已到了必須認真治理的時候，再繼續下去，群眾的“情緒”會繼續高漲，難免會引發大家不愿意看到的事情，千萬不能掉以輕心。客觀而言，即便真的是“貓鼠一家”，“貓”也該抓個“老鼠”給人看看，也有一塊“遮羞布”，別太難看。

發展是硬道理，經濟欠發達地區強力發展經濟沒有錯，但在發展過程中不能以犧牲環境為代價，這是必須遵守的基本原則，是欠發達地區應該特別關注的重大問題。發達地區向欠發達地區轉移污染企業是世界普遍存在的現象，欠發達地區對投資的極度渴望，常常會導致其不顧環境的約束欣然接納高污染企業，甚至會為引進來的污染企業充當“保護傘”，形成“貓鼠一家”的利益格局。為了眼前利益而犧牲地方可持續發展的環境基礎，最終會得不償失。

在市場經濟條件下，政府為企業發展創造良好的外部環境理所當然，對企業進行有效的監督是其最基本的職責。從監管的角度來看，政府為“貓”，企業為“鼠”，它們之間最好的格局是：貓是貓，鼠是鼠，貓別養老鼠，老鼠也別喂貓，貓與老鼠和諧相處，環境肯定遭殃。

污染治理從“貓鼠分家”開始，環境保護才能逐步走向正軌。