中國是社會主義法治國家。黨的十八大報告明確指出,法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大一次會議閉幕會后的中外記者見面會上,也特別強(qiáng)調(diào),我們將忠誠于憲法,忠實(shí)于人民,以民之所望為施政所向。把努力實(shí)現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命,以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府,去造福全體人民,建設(shè)強(qiáng)盛國家。政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)。
應(yīng)該說,經(jīng)過改革開放30多年的探索和發(fā)展,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,依法治國基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。但是,令人遺憾的是,在一些地方、個別案例中,人治代替法治,權(quán)大于法,人情干擾法律等與法治精神相違背的現(xiàn)象和行為時有發(fā)生,老百姓維護(hù)合法權(quán)益、體面當(dāng)家作主的成本很大、機(jī)會甚少。歷史和現(xiàn)實(shí)要求我們各級各地黨委政府、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。
毋庸置疑,中國的法律體系還是比較健全的,無論是基本大法,還是各行各業(yè)的法律法規(guī),也基本做到了應(yīng)有盡有,各級各地黨委政府、黨政官員對于“依法治國”、“依法行政”、“依法辦事”等,也是比較重視、經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的。但是,不得不承認(rèn),在一些地方、少數(shù)官員那里,“法治”還只是停留在字面上、紙面上、會議上、口頭上的比較多,并沒有完全“落地”并內(nèi)化為一種自覺的“法治精神”和“護(hù)法行動”。再好的制度、再嚴(yán)的法律,離開落實(shí),沒有“落地”,只會變成中看不中用的假把式,淪為“紙上談兵”。
“落地”必須實(shí)事求是。執(zhí)法、用法,不是照搬照套有關(guān)條文或斷章取義、肢解法律,必須立足于實(shí)際,緊密結(jié)合實(shí)際,堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),切忌動不動就用大帽子壓人,或者一棍子打死。要本著懲前毖后、治病救人的原則,做到具體問題具體分析,對違紀(jì)違法行為,既不能姑息縱容,更不能矯枉過正。脫離實(shí)際,也就遠(yuǎn)離了“地氣”。因此,各級各地黨委政府、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持深入基層,了解并掌握實(shí)際情況,同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究法律法規(guī),真正做到融會貫通、使用得當(dāng)。
“落地”必須以民為先。立黨為公,執(zhí)政為民,是黨的執(zhí)政思想和理念。“法治”工作必須始終堅持人民主體地位,保障人民合法權(quán)益,保證人民當(dāng)家作主。要在用法、執(zhí)法的過程中,堅決維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,一切以不損害人民群眾的根本利益為底線和原則。要發(fā)揮人民主人翁精神,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè),更好保障人民權(quán)益,更好保證人民當(dāng)家作主。要充分尊重群眾的意見,自覺接受群眾的監(jiān)督,讓人民滿意。要讓人民共享到法律的陽光,分享到改革的紅利。
“落地”必須一視同仁。法律面前人人平等。這是“法治精神”的精髓。然而,令人遺憾的是,有些地方,少數(shù)干部在用法、執(zhí)法的時候卻不能“一碗水端平”、“一把尺丈量”,而是“看人兌湯”、“因人而異”,或者只將法律的天平向有錢人、特權(quán)者傾斜,而老百姓很難感受到公平正義所帶來的溫暖。特別是在對觸犯法律者的量刑和懲罰問題上,不能堅持“王子犯法與庶民同罪”,百姓對此深惡痛絕。必須堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、同等對待,才能促進(jìn)社會公正,提高人民滿意度。要推動促進(jìn)社會公正的改革,不斷地清理有礙社會公正的規(guī)則,而且要使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則。要把法律放在神圣的位置,無論任何人、辦任何事,都不能超越法律的權(quán)限,要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。
“落地”必須堅持不懈。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這是長期的要求,而不是今天提一下就重視,明天不提就放棄的事情。推進(jìn)法治建設(shè)、加強(qiáng)法治工作、鑄造法治精神,必須堅持不懈、一以貫之、一抓到底。切忌時緊時松、時抓時放、時有時無,或者以“下不為例”來作為開脫,而使法治成為“紙上談兵”。必須建立健全依法治國、依法行政、依法辦事的長效機(jī)制,要始終敬畏法律、敬重人民,一切以法律為準(zhǔn)繩,以“法治”衡量一切、統(tǒng)攬一切,任何時候都不能忘記法律、漠視法律、超越法律、踐踏法律。要始終堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。要大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識。
空談?wù)`國,實(shí)干興邦!胺ㄖ巍保纫蛉绱。而“落地”才算“落實(shí)”,“落地”才能“生根”,“落地”才會轉(zhuǎn)化為、內(nèi)化為一種精神力量。如果僅停留在文中、嘴里,而不落實(shí)、不落地,只會讓“法治”打了水漂、成為泡影!胺ㄖ巍北仨氉呦驴罩袠情w、走出領(lǐng)導(dǎo)之口,落地生根,才能結(jié)出絢爛多彩的法治之花、公正之果。
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