2013年全國政協十二屆一次會議和十二屆全國人大一次會議將分別于3月3日和5日在北京召開。2月1日，人民網和人民日報政治文化部就公眾關注的熱點問題展開調查。截至2月19日8時，已有59萬網民參與了調查，在2013年最受關注的“十大熱點問題”調查中，“社會保障”以102408票暫居榜首。“反腐倡廉”和“收入分配”分別位居第二、三位。（據2月20日人民網）

社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度，涉及到千家萬戶，因此每年的全國兩會期間，有關養老社保的話題都廣受關注。回顧近年兩會調查，2012年，“社會保障”以256634票位居首位，2011年，“社會保障”以71090票位居首位；2010年，“養老保險”以104304票排首位；2009年，“社會保險”位居第八位；2008年“社保養老”也進入兩會調查前十。從歷年調查來看，有關“社會保障”的選項已四度位居榜首，傳遞出強烈的信號意義。

幸福指數還有待提升。去年中央電視臺在走基層采訪中，當記者問“你幸福嗎？”時，除了有一些“我不姓福，我姓鄭”等的神回答外，絕大多數人的回答是幸福的。但是，應該說，放眼全國，群眾的幸福指數還是不夠高的，甚至還有一些群眾“被幸福”了。這其中很大一部分原因，還是因為我們的社保體系還不夠健全與完善，基本醫療、養老等保險制度安排，還沒有達到足夠高的層次和覆蓋面。特別是一些困難家庭、特殊群體，連基本的生活保障都還難以達到。盡管2013年初，國務院再次提高企業退休人員基本養老金水平，實現了“養老金九連增”，月人均養老金將達1893元。但網民認為，雖然國家年年為企業退休職工漲養老金，但相對于不斷上漲的公務員及事業單位退休金，養老差距過大問題很難改變。網民希望國家傾聽百姓訴求，更多關注下崗人員、買斷工齡等人員養老問題，讓曾經為國家做出貢獻的他們享受社會的溫暖，讓全民的幸福指數都能得到提升。

社會公平還有待完善。黨的十八大報告指出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求。要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。應該說，在社會保障方面，城市與鄉村、機關干部與企業職工以及社會公眾之間的不平等、不公平、不均衡的問題，一直存在。盡管近些年，從中央到地方，大力加強社會保障體系建設，但是在醫療、養老等方面的社會公平還有待繼續完善。在調查中，多數網民認為，企業和機關事業單位退休金雙軌制有悖社會公平，廢除“雙軌制”條件成熟，刻不容緩。有網民表示，眾多企業退休職工生活困難，尤其是編外工作人員，下崗和退休職工生存艱難，“雙軌制”不利于和諧社會的發展。看來，讓人人公平共享改革發展成果，還有很長的路要走。

社保改革還有待深化。改革是社會發展的強大動力。黨的十八大報告強調，改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。改革就是要改掉存在的、不合理的部分，使之更加合理完善。在社保改革方面，原有的一些制度設計本身就存在缺陷。比如，“養老金雙軌制”是上世紀90年代我國引入養老保險，制度設計存在先天缺陷，僅將企業納入社會保障體系，形成“統賬結合”的養老保險格局，而政府機關與事業單位未納入社保體系，退休金由國家財政統一發放，養老金雙軌制自此發育不良。產生這一問題的根源在于當前行政體制存在障礙，政府機關與事業單位既是最大受益者，又是政策制定者。由于涉及到政策制定者的切身利益，因此相關改革一直舉步維艱。國家“十二五”規劃綱要重點提出，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。希望社保改革能夠由“淺水區”真正邁向“深水區”，要勇于觸及既得者的利益，加大改革步伐，全面提高社會保障水平。

些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情。社會保障，是群眾幸福、社會和諧的“晴雨表”，是黨和政府必須牢牢抓住的民生實事。民生連著民心，民心凝聚民力。社會保障再一次位居“兩會調查”榜首，是民心所向，更是黨和政府職責所在。得民心者，得天下。期待新一屆政府能切實解決好社會保障均衡化等問題，從而順民意、解民憂、得民心、穩天下。