2013年2月3日，日本沖繩縣石垣市向日本政府提出將我國的釣魚島列入日本擬申請的“奄美·琉球”世界自然遺產(chǎn)項目打包申遺，并準備為申遺對釣魚島進行實地調(diào)查。其所謂的理由是，釣魚島具有獨特的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的生物多樣性，是瀕臨滅絕的信天翁全球僅有的兩個棲息地之一，能夠列入世界遺產(chǎn)。令人不齒的是，石垣市市長中山義隆毫不諱言申遺的深層目的：一旦申遺成功，釣魚島是日本領(lǐng)土的“事實”將在國際上得到進一步明確。 

　　《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《世界遺產(chǎn)公約》）規(guī)定，締約國可確定和劃分該國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然財產(chǎn)，為自然和文化遺產(chǎn)的保護和保存采取積極有效的措施。《世界遺產(chǎn)公約》同時規(guī)定，“把一項財產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)目錄》需征得有關(guān)國家同意。當幾個國家對某一領(lǐng)土的主權(quán)或管轄權(quán)均提出要求時，將該領(lǐng)土內(nèi)的一項財產(chǎn)列入《目錄》不得損害爭端各方的權(quán)利”。日本的行徑與這些規(guī)定完全背道而馳。

　　首先，日本妄想利用這一國際平臺來實現(xiàn)其政治陰謀完全背離了保護世界遺產(chǎn)的宗旨。選定世界遺產(chǎn)的目的在于對全球范圍內(nèi)具有重要價值的自然和文化遺產(chǎn)進行有效保護。而日本申遺的目的，是妄想利用世界遺產(chǎn)保護的有關(guān)規(guī)則和規(guī)定，阻撓我國政府在釣魚島周邊海域進行正常的巡航執(zhí)法行動，限制我國漁民在釣魚島海域的正常漁業(yè)生產(chǎn)活動。顯而易見，日本是打著申遺的幌子，名曰保護資源，實則要把世界遺產(chǎn)政治化，玩弄侵犯我釣魚島主權(quán)的新花招。 

　　其次，石垣市企圖將我國的釣魚島捆綁申遺，違背了《世界遺產(chǎn)公約》最基本的要求。締約國向聯(lián)合國教科文組織所屬的世界遺產(chǎn)委員會申報世界自然和文化遺產(chǎn)項目，前提條件是對所申報的對象擁有主權(quán)。如果對一個地方、一種文化不享有主權(quán)，是不能申報世界遺產(chǎn)的。充分的歷史和法理依據(jù)證明，釣魚島是中國的固有領(lǐng)土。日本企圖瞞天過海將釣魚島隱藏在“奄美·琉球”項目中進行申遺是赤裸裸的侵權(quán)行為，不符合世界自然和文化遺產(chǎn)申報的基本條件，完全是一廂情愿，在法理上根本站不住腳。 

　　第三，即使日本將釣魚島列入“奄美·琉球”世界自然遺產(chǎn)項目強行提交，也無法蒙混過關(guān)。因為申請一經(jīng)提交進入程序，世界遺產(chǎn)委員會及其專業(yè)評估機構(gòu)將會對申請地的主權(quán)歸屬以及是否具備世界遺產(chǎn)價值進行詳細的評估。2008年7月，世界遺產(chǎn)委員會批準柬埔寨的申請，將位于柬埔寨和泰國邊境爭議區(qū)的柏威夏寺列為世界文化遺產(chǎn)，使柬泰兩國領(lǐng)土爭端迅速升級，一度出現(xiàn)雙方軍隊對峙的局面。有此前車之鑒，聯(lián)合國對位于爭議區(qū)的申遺項目將會慎之又慎，日本想渾水摸魚完全是癡心妄想。事實上，作為《世界遺產(chǎn)公約》的締約國，日本對于釣魚島申遺的可能性心知肚明，耍出這樣一個花招，無非是想在釣魚島問題上繼續(xù)制造事端，誤導國際輿論。 

　　為侵占釣魚島，日本可謂無所不用其極。先是石原慎太郎宣稱“購島”，接著是日本政府對我釣魚島實施所謂“國有化”，引起中國政府和人民的強烈反對和有效反制。現(xiàn)在，石垣市又與日本政府唱雙簧，拋出了對我釣魚島申遺的花招，企圖將釣魚島的主權(quán)問題在國際上進一步炒熱，其險惡用心昭然。但是，日本的如意算盤無論如何是無法得逞的，《世界遺產(chǎn)公約》的規(guī)則不允許，中國政府和人民不會答應(yīng)，世界上愛好和平的國家和人士不會認可。日本玩弄“申遺”的伎倆既不合規(guī)又不合理，只會是一場鬧劇，是注定要失敗的。

　　（作者為國家海洋信息中心助理研究員）