北京17日再遇霧霾天,京津冀多處高速關閉。中科院一項研究報告稱,最近京津冀強霧霾檢測出大量含氮有機顆粒物。含氮有機顆粒物是上世紀洛杉磯光化學煙霧主要成分之一,因此這是個危險信號。該報告認為,北京地區(qū)機動車為城市PM2.5的最大來源,其次為燃煤和外來輸送等。
避免重蹈歐美先發(fā)展后治理的覆轍,中國學界很早就不斷這樣呼吁,政府也不能說不重視,沒做努力。但這個覆轍中國還是掉了進去。政府當然逃脫不了責任,但更根本的原因,大概還是污染里面包含了全社會各種各樣的利益。在環(huán)保這個總利益面前,要求那些具體利益做部分消減和退讓并不是件容易事。
污染的社會利益構成包括越來越多的人要開車,提高空調(diào)和取暖的質(zhì)量,人均住房面積要更多,城市用電總量更需逐年增加等等。此外消極對待環(huán)保標準往往是企業(yè)的“天性”,輿論的環(huán)保呼聲雖高,但無論是讓個人還是企業(yè)“從我做起”,迄今都缺少積極和自覺。
很多人還是沒有真的認為保衛(wèi)藍天比讓他多開車、住大房、多掙錢更重要。人們的環(huán)保訴求是否高到了可以整合成堅定的社會和經(jīng)濟政策,尚需未來的驗證。迄今為止,不僅各地官員重視GDP,各地民眾也在通過各種訴求鼓勵官員們那樣做。
中國民間的環(huán)保覺醒需要進一步發(fā)酵和擴大,直到對官員形成排第一位并且持久的壓力。這種覺醒還需對民眾克制各種能源消費帶來實際推動。中國人要求環(huán)保不能是一時沖動,也不能是就事論事的,讓別人打頭陣自己“臨陣脫逃”的。
只要環(huán)保真的成為中國社會的頭等意志,它就一定能轉化成政府的行動,并進一步變成全社會的行動。問題是,這個意志已經(jīng)是真實的了嗎?
但這個問題不能這樣問。即使環(huán)境污染再嚴重,社會成員在環(huán)保觸及其個體其他利益時,也會表現(xiàn)出惰性。政府不能坐視社會環(huán)保利益同其他利益的廝打,等待前者戰(zhàn)勝后者的轉折點。政府必須主動引導公眾對各種利益孰輕孰重的再認識,促成社會健康、可持續(xù)發(fā)展。政府不能隨波逐流。
政府需要通過政策制定,逐漸促成推動環(huán)保的市場力量和道德力量。市場力量尤其重要,因為沒有一種道德能夠在與市場對立的情況下形成真正強制力。中國的環(huán)保之所以迄今在很大程度上是放空炮,就是因為它一直是輿論呼聲和行政命令,它沒有轉化成市場利益,沒有同社會的其他利益成為相互促進關系。
環(huán)保的經(jīng)濟本質(zhì)是增加成本和減少浪費。當很多人愿意花額外錢購買口罩、空氣凈化器以及凈水器的時候,讓人們把錢花在用更干凈的汽油,購買稍微加了價的各種環(huán)保產(chǎn)品,只要它們真能帶來更好的環(huán)境,是完全有可能的。政府的政策制定應堅定樹立這個方向。
為了廉政的反對浪費很快獲得成果,原因之一是嚴厲的處罰預期做了保障。如果民間有損環(huán)保的浪費會對應一定的利益損失,節(jié)約經(jīng)過引導就有可能擴大成全民運動。環(huán)保的市場力量和道德力量就會最終合為一體。
改善中國大城市空氣質(zhì)量當然不是可以一蹴而就的,但轉折點現(xiàn)在就應到來。這個轉折點首先是對社會真實決心的打造。政府應帶頭下這個決心,并采取強有力措施把它向全民擴散。我們再不能三心二意了。▲
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