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中國(guó)共產(chǎn)黨新聞

人民時(shí)評(píng):“房姐”為何要那么多戶口

王石川

2013年01月23日08:07    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

  深化戶籍改革,需要逐步剝離附著在戶口上的大量權(quán)益和福利

  

  “分身有術(shù)”、“真會(huì)變臉”,日前曝光的“房妹”“房姐”事件,當(dāng)事人擁有兩個(gè)或更多戶口,人們不免心生感慨。實(shí)際上,近年來(lái)在媒體聚光燈探照下,“雙戶口”“多戶口”現(xiàn)象并不少見。

  《戶口登記條例》明確規(guī)定,一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。既然一人一戶口是硬性規(guī)定,不可多占,為什么有些人還要越過(guò)制度底線,處心積慮地多搞幾個(gè)戶口?

  從“房姐”龔愛(ài)愛(ài)的“經(jīng)驗(yàn)”來(lái)看,最大的原因還在利益誘惑。有戶口,就可以突破一些城市房產(chǎn)限購(gòu)令的約束,享受依附在城市戶口上的種種福利。

  一個(gè)大城市的戶口含金量有多高?買房、交通、婚育、醫(yī)療、養(yǎng)老、 金融……國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部的一份課題報(bào)告,以權(quán)威的論證,說(shuō)明了城市戶口的種種好處。報(bào)告稱,目前與戶籍掛鉤的個(gè)人權(quán)利有20多項(xiàng),涉及政治權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、教育權(quán)利、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等各個(gè)方面。人們一個(gè)普遍的感受是,大城市戶口附加著太多有形或隱形的福利,甚至成了尊嚴(yán)和身份的象征。

  “戶口福利”的客觀存在,對(duì)戶籍管理提出了嚴(yán)格要求,從辦理?xiàng)l件到核實(shí)程序,可謂層層嚴(yán)格把關(guān),一般人要想辦理雙戶口難于上青天。另一方面,也增加了權(quán)力尋租、利益輸送的風(fēng)險(xiǎn),由于利益所在,一些人削尖腦袋想要披上戶口馬甲,一些工作人員睜只眼閉只眼甚至從中漁利,從而讓制度在一些環(huán)節(jié)上失靈,為個(gè)別人洞開方便之門。

  一邊是門高難進(jìn),一邊是暗地開門,由此帶來(lái)“戶口福利”在現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜呈現(xiàn)。像蘭考孤兒那樣的邊緣群體落戶很難,而鄭州“房妹”一家卻能輕易擁有雙戶口;北京等城市落戶門檻之高令人生畏,而“房姐”卻能順利成為北京市民。這種突兀的錯(cuò)位,不僅讓人產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感,更對(duì)加強(qiáng)戶籍管理、創(chuàng)新戶籍制度有了新訴求。

  作為一種制度設(shè)計(jì),戶籍制度在社會(huì)管理上發(fā)揮了重要作用。但隨著流動(dòng)時(shí)代的到來(lái),相對(duì)固化的戶籍制度也需要與時(shí)俱進(jìn)、深化改革,以順應(yīng)流動(dòng)社會(huì)的新要求,讓人口有序流動(dòng)。

  從這一背景來(lái)看,戶籍改革的一個(gè)重要著力點(diǎn),就是遵循權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則,從原來(lái)的“高門檻、一次性”過(guò)渡到“低門檻、漸進(jìn)式”地獲得權(quán)益。這樣,既能實(shí)現(xiàn)居民基本權(quán)利的公平覆蓋,又符合現(xiàn)階段城市發(fā)展和公共服務(wù)的承載能力,還能調(diào)動(dòng)人們努力奮斗、爭(zhēng)取更大發(fā)展空間的積極性。而逐步剝離附著在戶口上的大量權(quán)益和福利,則從根本上切斷了一些人利用戶籍門檻牟利的渠道。

  戶籍問(wèn)題由來(lái)已久,是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、關(guān)注度高的突出問(wèn)題,公安部門將之作為今年的一大改革重點(diǎn)順應(yīng)了民意。拿著好幾本戶口的“房姐”“房妹”浮出水面,暴露的不僅是戶籍管理上的缺失,也在倒逼戶籍制度改革提速加勁,提醒有關(guān)部門在協(xié)同治理中拆藩籬、填鴻溝,把“戶口福利”變成人人共享的改革紅利。

(責(zé)編:方蕊娟、謝磊)
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