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中國共產(chǎn)黨新聞

評論員觀察:把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

——從嚴治黨新觀察之一

范正偉 白龍

2013年01月23日08:07    來源:人民網(wǎng)-人民日報

  隨著改革走向深入,反腐也正進入攻堅階段。黨的十八大后,從省部級貪官的落馬,到網(wǎng)絡(luò)反腐的接力,反腐既有新動作,也有新成效,引發(fā)了人們的新期待

  

  易發(fā)多發(fā)的腐敗勢頭怎樣遏制?拒腐防變的制度體系如何構(gòu)建?風清氣正的黨風政風何以形成?在此背景下,中紀委第二次全會尤其令人關(guān)注。不僅在于它將部署全年的反腐任務(wù),更在于它所傳遞的反腐新信息。

  細心的人會發(fā)現(xiàn),每年年初的中紀委全會有著不同的關(guān)鍵詞。比如2010年的反腐倡廉制度建設(shè)、2011年的以人為本執(zhí)政為民理念、2012年的保持黨的純潔性,等等。此次全會的關(guān)鍵詞是什么?習(xí)近平總書記的一句話意味深長:“我今天講的這些話,一言以蔽之,就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨。”

  如何看腐敗、怎樣反腐敗,最能體現(xiàn)一個政黨的力量。沿著“從嚴治黨”的政治邏輯,保持“生死存亡”的憂患,明確“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標,堅持以人為本的執(zhí)政理念,這應(yīng)該是我們黨反腐倡廉的主軸。

  反腐敗,重點和難點都在取信于民

  僅從話題密集程度,就可以看出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐決心。作為新任總書記,習(xí)近平上任三天兩提反腐,“打鐵還需自身硬”、“物必先腐,而后蟲生”等警示,更是振聾發(fā)聵;中紀委書記王岐山履新之后第一時間問計反腐專家,并清醒地指出,反腐敗不僅要新官上任三把火,“更希望的是潤物細無聲”。

  正是循著這些思路, 十八大后反腐敗工作呈現(xiàn)出兩種辯證法。

  一個是“大”與“小”的辯證法。既打大老虎,又打小蒼蠅。比如,對李春城等省部級大員的查處,有力地驗證了十八大報告提出的,“不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸”。再比如,對廣州“房叔”、鄭州“房妹”事件的調(diào)查,同樣雷厲風行。既堅持查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,又重視解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這種“立體式”的查處,顯示的是腐敗沒有“特區(qū)”,反腐敗沒有“禁區(qū)”。

  一個是“常”與“長”的辯證法。正如習(xí)近平所言,“反腐防變必須警鐘長鳴,關(guān)鍵就在‘常’、‘長’二字,一個是要經(jīng)常抓,一個是要長期抓。”既看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,又能夠及時處理人民群眾反映強烈的問題,這是一體兩面。尤其是后一面,更直接關(guān)系到人民群眾的信任和信心。最近群眾反映的腐敗案件,經(jīng)常數(shù)十小時就得到“秒殺”式反饋,比如重慶北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富從不雅視頻被曝光到受到處理,只用了63個小時。可以說,對群眾舉報的腐敗問題,多一些“霹靂手段”,少一些“爛尾工程”,我們就能讓群眾看到希望,并牢牢把握工作主動權(quán)。

  為政之要,在于取信于民,反腐敗斗爭更須取信于民。在多個場合的講話中,習(xí)近平都把反腐敗與“人心向背”聯(lián)系在一起。把握好反腐敗斗爭中“大”與“小”、“常”與“長”的辯證法,方能增強反腐敗工作自身的公信力,贏得群眾信任和擁護、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

  廉潔政治,權(quán)力制約是治本之策

  “干部清正、政府清廉、政治清明”,這是十八大提出的建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心。“三清”目標的提出,使得反腐敗工作更具針對性和時代感。

  隨著社會財富的增長,我們黨掌握的各種執(zhí)政資源比過去豐富了。在這樣的背景下,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔與否,不僅關(guān)系到黨風政風,也關(guān)系到公共資源的分配,關(guān)系到社會公平正義。這些年來,人們對一些“拼爹”現(xiàn)象的焦慮,對“表哥”、“房叔”的憤慨,莫不與此有關(guān)。

  靠什么打造廉潔政治?權(quán)力制約是治本之策。正如習(xí)近平指出的,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。放眼世界,迄今為止,沒有一個國家和地區(qū),單憑查辦案件就把腐敗遏制住的。反腐敗的過程,既是查辦案件的過程,更是制度建設(shè)的過程,特別是對權(quán)力的制約乃至制衡的過程。正所謂,揚湯止沸,不如釜底抽薪。這當是今天我們反腐攻堅最大著力點。

  信任不能代替監(jiān)督。只有健全權(quán)力運行機制和監(jiān)督體系,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行;只有善于用法治思維和法治方式反對腐敗,加強反腐敗立法,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,形成“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制,反腐敗斗爭才有根本依托、我們黨才能在建設(shè)現(xiàn)代政黨上邁出新步伐。

(責編:方蕊娟、謝磊)
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