必須從制度上入手，讓權(quán)力在陽光下運行，方能鏟除形式主義、官僚主義這兩個毒瘤

形式主義和官僚主義的實質(zhì)是嚴(yán)重脫離群眾。這兩個毒瘤與黨的群眾路線格格不入，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，敗壞黨的形象和威信，必須多管齊下，標(biāo)本兼治，狠殺形式主義和官僚主義歪風(fēng)。而從制度入手，堵住源頭，是解決形式主義和官僚主義的關(guān)鍵。

要本著“精簡、高效”的原則，大膽創(chuàng)新管理體制、工作制度及評判標(biāo)準(zhǔn)，建立健全一套科學(xué)合理的管理體制和機制。另一方面要采取一些具體的改進措施，嚴(yán)格實施會議和文件目錄制度，嚴(yán)格會議審批和備案制度，嚴(yán)格會議時限和講話時限，可開可不開的會堅決不開，控制會議規(guī)模和講話人數(shù)，開管用的會和講管用的話。減少發(fā)文種類和數(shù)量，提倡行短文，嚴(yán)格控制文件字?jǐn)?shù)，一般不照轉(zhuǎn)上級文件，應(yīng)結(jié)合上級文件精神和本地實際，言簡意賅地行文。嚴(yán)格規(guī)范、科學(xué)制定考核體系，力求避免弄虛作假、搞虛假政績；力求把考核交給基層和群眾，群眾是考核的真正和最高裁判者。

對權(quán)力進行全過程、全方位監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，是克服形式主義、官僚主義的重要手段。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，認真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，不搞“一言堂”；要加強群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；要加強輿論監(jiān)督，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大張旗鼓地宣傳那些做老實人、干老實事的好典型，形成正確的示范和導(dǎo)向，對那些弄虛作假、追求名利，做官當(dāng)老爺?shù)膲牡湫鸵惨�公開曝光，嚴(yán)厲懲處。

此外，克服形式主義、官僚主義，還要正確處理好形式與內(nèi)容、上級與下級、務(wù)實與務(wù)虛、考核與工作、為官與為民的關(guān)系。

一是要處理好形式與內(nèi)容的關(guān)系。形式與內(nèi)容的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容；沒有內(nèi)容，形式無法存在；沒有形式，內(nèi)容無從表現(xiàn)。因此，我們這里所講的形式是以一定內(nèi)容（即工作）為實質(zhì)的形式，我們絕不能過度追求形式，追求脫離實際內(nèi)容的“假、大、空”的形式，絕不能為引起領(lǐng)導(dǎo)重視而搞一些花哨的勞民傷財?shù)拿孀庸こ獭?/p>

二是處理好上級與下級的關(guān)系。“不唯書、不唯上、只唯實。”一般來講，下級應(yīng)當(dāng)服從上級，這是黨的基本組織制度“四個服從”之一，但決不能對上級盲目服從，甚至忽悠上級。當(dāng)然，上級也要對下級平等相待，多關(guān)心，臨下以簡，這樣才能維護黨內(nèi)團結(jié)和諧，共同促進事業(yè)發(fā)展。

三是正確處理好務(wù)實與務(wù)虛的關(guān)系。務(wù)虛與務(wù)實是思想方法和工作方法的兩個輪子，二者相輔相成，務(wù)實需要務(wù)虛來指導(dǎo)，務(wù)虛是為了更好的務(wù)實，只有把二者有機結(jié)合起來，才能更好促進工作。

四是處理好考核與工作的關(guān)系。要運用辯證的方法看待考核與工作，設(shè)置更加科學(xué)合理的尊重經(jīng)濟發(fā)展、自然、社會發(fā)展規(guī)律的考核指標(biāo)體系，正確分析工作中的主客觀因素，防止那些客觀條件好而主觀不努力的單位“坐享其成”，同時，也要通過動態(tài)的跟蹤考核，準(zhǔn)確評價工作實績，把考核交給基層和群眾。

五是處理好為官與為民的關(guān)系。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，“為官”就是“為民”，“為官一任造福一方”，應(yīng)是為官的最高追求。因此，為官者要始終牢記“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，不能將個人利益凌駕于最廣大人民群眾利益之上，要始終堅持群眾觀點，真正急群眾之所急，想群眾之所想，真正做到為民服務(wù)。“德不稱其任，其禍必酷；能不稱其位，其殃必大。”如果為官不為民，即使官做得再大，都不會得到人民群眾的愛戴和擁護。

（作者為重慶市南川區(qū)人民法院院長）