政績考核是個(gè)指揮棒。最近到廣西來賓市采訪，了解到當(dāng)?shù)貙λ鶎賻讉�(gè)縣實(shí)施差別考核，效果均不錯(cuò)。

　　所謂差別考核，就是根據(jù)縣情有針對性地設(shè)置考核指標(biāo)，不搞一刀切。金秀瑤族自治縣生態(tài)本底好，就重點(diǎn)考核其生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)；忻城縣生態(tài)本底差，石漠化嚴(yán)重，重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境治理；合山市是資源枯竭城市，重點(diǎn)考核接續(xù)產(chǎn)業(yè)替代、棚戶區(qū)改造、生態(tài)恢復(fù)等指標(biāo)。

　　縣情不同，考核重點(diǎn)不一樣，但有一個(gè)共同點(diǎn)，即生態(tài)建設(shè)指標(biāo)考核權(quán)重加大。這讓人想到十八大報(bào)告對生態(tài)文明制度建設(shè)的要求：“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。”來賓市的差別考核，正是這方面的有益探索。

　　如今，人們談及環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，往往把深層原因歸結(jié)于“GDP至上”。用GDP衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，具有一定的合理性，變成“GDP至上”，則會出現(xiàn)以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的不良后果。現(xiàn)行的GDP沒有把資源環(huán)境成本和由此帶來的社會損失計(jì)算在內(nèi)，生態(tài)文明建設(shè)則要考慮資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益，追求的是“綠色GDP”。

　　用“綠色GDP”考核政績，是生態(tài)文明的本質(zhì)要求。如何考核“綠色GDP”？專家們爭了好多年，到現(xiàn)在看法也不一致。生態(tài)文明制度建設(shè)，不能等專家們達(dá)成共識再行動，只能在“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念指導(dǎo)下，到實(shí)踐中尋找答案，進(jìn)而凝練為適用范圍更廣的方法、原則，為制度的頂層設(shè)計(jì)提供參考。

　　從來賓的實(shí)踐看，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理、恢復(fù)作為重要考核指標(biāo)，非但沒有影響各個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，反而給各個(gè)縣創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境，讓它們八仙過海、各顯其能。幾年來，幾個(gè)縣的GDP、居民可支配收入等連年保持較快增速，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)良性互動。縣鄉(xiāng)干部說，這種符合縣情的政績考核，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展松了綁。

　　為什么說是松了綁？因?yàn)檫^去考核GDP、財(cái)政收入、工業(yè)化指標(biāo)，這些縣必須在這三方面使勁，結(jié)果是吃力不討好。一方面，地處山區(qū)、交通不便、設(shè)施落后等條件，使得招商引資很費(fèi)勁；另一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有硬任務(wù)，如果招來落后產(chǎn)能導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞，同樣要被問責(zé)。差別考核，摘掉了只認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長的“緊箍咒”，允許各縣根據(jù)實(shí)際情況，走特色發(fā)展之路，干部群眾放開了手腳，經(jīng)濟(jì)社會增添了活力。

　　這個(gè)例子也說明，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“實(shí)”。一是實(shí)干。勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新。二是實(shí)事求是。對地方來說，是不唯上、不唯書，一切從實(shí)際出發(fā)；對上級來說，制定政策、推行制度不要一刀切。