剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，是在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議提出一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，對(duì)明年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再登新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌具有十分重要的意義。細(xì)數(shù)中央農(nóng)村工作會(huì)議上的“一二三四五”，值得各級(jí)各地認(rèn)真把握。

“一條底線”。即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。這是在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力中必須始終守住的。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護(hù)，不得侵害。這“一條底線”，也是“一條紅線”，不得觸碰。只有守住這“一條底線”、堅(jiān)決不觸這“一條紅線”，才能真正做到現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。必須始終銘記，農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營主體，決不能限制或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地；創(chuàng)新經(jīng)營體制，決不能動(dòng)搖農(nóng)村基本經(jīng)營制度。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本原則和底線，也是對(duì)農(nóng)民主體地位和農(nóng)民合法權(quán)益的最大保護(hù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

“兩個(gè)關(guān)鍵”。即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過提高組織化程度實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。這也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制必須始終抓住的。黨的十八大突出強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這就要求我們一方面要鼓勵(lì)各地因地制宜，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，只要有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力、激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營熱情，都可以試一試、闖一闖、看一看。另一方面要充分尊重農(nóng)民意愿，不刮風(fēng)，不走偏，不能包辦代替、強(qiáng)制推動(dòng)，更不能下指標(biāo)、定任務(wù)、搞一刀切，要始終將農(nóng)民群眾的根本利益舉過頭頂。抓住這“兩個(gè)關(guān)鍵”，也就是找準(zhǔn)并抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的“著力點(diǎn)”與“牛鼻子”。

“三個(gè)不能”。即重中之重的戰(zhàn)略思想不能動(dòng)搖、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不能減弱、農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不能放慢。黨的十八大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。這一重中之重的戰(zhàn)略思想不能動(dòng)搖。有了重中之重的戰(zhàn)略思想，還必須加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。特別是在新形勢(shì)、新任務(wù)面前，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度尤其不能減弱。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨一系列新的挑戰(zhàn)，我們必須順應(yīng)時(shí)代變化，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，在改革發(fā)展中尋求新突破。農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不能放慢，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

“四項(xiàng)工作”。會(huì)議提出，明年要扎實(shí)做好以下工作：（一）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用。（二）繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。（三）繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。（四）繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。強(qiáng)化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層民主管理，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)公共安全保障。做好這四項(xiàng)工作，也就為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)的完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須抓實(shí)抓好。

“五個(gè)強(qiáng)調(diào)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。要在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。重中之重的戰(zhàn)略思想不能動(dòng)搖、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不能減弱、農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不能放慢。這“五個(gè)強(qiáng)調(diào)”，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。前“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”與明年的農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)以及“四項(xiàng)工作”在本質(zhì)上是一致的，最后一個(gè)“強(qiáng)調(diào)”是所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這“五個(gè)強(qiáng)調(diào)”，既體現(xiàn)了政策延續(xù)，又折射了與時(shí)俱進(jìn)，還突出了以人為本、以民為先，是在為農(nóng)村工作定調(diào)，更是在為農(nóng)村工作鼓勁加壓。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已然明確。接下來就要靠各級(jí)各地腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)持做到思想不動(dòng)搖、政策不減弱、改革不放慢，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力譜寫農(nóng)村改革發(fā)展新的篇章，奮力創(chuàng)造城鄉(xiāng)共同繁榮新的輝煌。