為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議于12月22日在北京閉幕。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,系統(tǒng)總結(jié)2012年和過去10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就,深刻分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn),重點(diǎn)研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。(據(jù)12月23日《人民日?qǐng)?bào)》)
中央農(nóng)村工作會(huì)議,是在全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神重要時(shí)期和我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議在系統(tǒng)總結(jié)過去和深刻分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上,提出一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施,對(duì)明年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再登新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌具有十分重要的意義。其中有“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”特別值得關(guān)注:
首先,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤;其次,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制,充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地;第三,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;第四,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收,今后一段時(shí)間,農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng),并力爭(zhēng)超過。這“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”,相輔相成,互相聯(lián)系,有機(jī)統(tǒng)一,為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作確定了基調(diào),明確了目標(biāo)任務(wù)。那就是“保供增收惠民生,改革創(chuàng)新添活力”,具體來說就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收,確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭不減弱,繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”,體現(xiàn)政策延續(xù)。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收,這四個(gè)方面,保供給、促增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這三點(diǎn)“老生常談”,仍然是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。實(shí)際上,完善體制機(jī)制,特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,也是我們長(zhǎng)期以來一直強(qiáng)調(diào)的。所以從四個(gè)“強(qiáng)調(diào)”來看,我們的政策保持了它明顯的延續(xù)性,突出了“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須牢牢抓住這些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作,不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠,從而不斷促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。
“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”,折射與時(shí)俱進(jìn)。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制”在此次會(huì)議上得到前所未有的重視,折射農(nóng)業(yè)工作與時(shí)俱進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,過去我們也提,但是沒有和我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保供給、農(nóng)民增收并列到同等的位置。此次的中央農(nóng)村工作會(huì)議把農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制突出出來,放在僅次于“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的第二位,體現(xiàn)出了中央在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面有了新的認(rèn)識(shí),那就是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化、我們的農(nóng)業(yè)面臨著新的矛盾,必須通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的這種創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)另外三大目標(biāo)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新,進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙,一定能進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”,突出以民為本。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。黨和國家一直特別重視“三農(nóng)”工作,每年的一號(hào)文件更是毫無例外地聚焦“三農(nóng)”工作,體現(xiàn)了以人為本、以民為先。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”,也突出了以民為本。保供給、促增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這三個(gè)強(qiáng)調(diào),核心和落腳點(diǎn)都是為了致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。特別是在強(qiáng)調(diào)要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制時(shí),指出要“守住一條底線”、“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”,更是在告誡我們各級(jí)各地必須始終銘記,農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營主體,決不能限制或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地;要充分尊重農(nóng)民意愿,不刮風(fēng),不走偏,不能包辦代替、強(qiáng)制推動(dòng),更不能下指標(biāo)、定任務(wù)、搞一刀切,要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民朋友的合法權(quán)益。
千強(qiáng)調(diào)萬強(qiáng)調(diào),離開落實(shí)都是白強(qiáng)調(diào)。空談?wù)`國,實(shí)干興邦。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不減弱、農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不放慢,始終緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,舉全黨全國之力,求真務(wù)實(shí),埋頭苦干,創(chuàng)新實(shí)干,持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民,合力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展生機(jī)勃勃的新局面,努力譜寫農(nóng)村改革發(fā)展新的篇章,奮力創(chuàng)造城鄉(xiāng)共同繁榮新的輝煌。