本報評論員
2012年12月13日08:23 來源:人民網(wǎng)-人民日報
“依法治國,首先是依憲治國;依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”習近平總書記的講話,從憲法作為國家根本法的地位出發(fā),為全面落實依法治國基本方略、改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式指明了方向。
法治首先是憲法之治。依法治國的“法”,指的是以憲法為核心由各種法律規(guī)范組成的完整法律體系。其中,憲法作為國家根本大法,是所有法律中最重要的法律,是整個法律體系的核心。我國所有的法律,都是依據(jù)憲法制定的,都是對憲法精神、原則和制度的具體化。因此,依憲治國不僅是依法治國的必然要求,也是依法治國的首要之義。
我國憲法規(guī)定了國家的根本制度,規(guī)定了國家公權(quán)力的組織體系、職責權(quán)限和行為標準,確立了國家權(quán)力的分工和相互監(jiān)督機制。依憲治國,就是要按照憲法的要求,規(guī)范國家公權(quán)力的良好運行,加強對公權(quán)力的有效監(jiān)督。由于憲法的許多規(guī)定主要是依靠國家機關(guān)去執(zhí)行的,因此強調(diào)依憲治國,一個重要方面,就是各級國家機關(guān)及其工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當帶頭學好憲法,熟悉憲法,遵守憲法,維護憲法,嚴格依照憲法辦事,真正把憲法作為根本活動準則。
“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。”新形勢下,我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責,必須依據(jù)黨章從嚴治黨、依據(jù)憲法治國理政,真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),只有做到這三個“善于”,才能真正堅持依法治國基本方略,不斷優(yōu)化依法執(zhí)政基本方式,更好地提升黨的執(zhí)政能力。
“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”依憲治國、依憲執(zhí)政,核心在理念,關(guān)鍵在能力,重點在落實。一方面,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺提高能力,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作。另一方面,我們要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責,違法要追究,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
憲法的至上地位,是一個國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。從憲法出發(fā),我們就會走上建設(shè)法治國家的通衢大道;以憲法為基石,我們就能獲得黨和國家興旺發(fā)達的蓬勃偉力。
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