政治體制改革,是我國(guó)全面改革的重要組成部分。黨的十八大強(qiáng)調(diào),要把制度建設(shè)擺在突出位置,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性,這抓住了積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的根本和要害。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度,是黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保障。改革開放以來,我們黨高度重視制度建設(shè),不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新,創(chuàng)造形成了一整套由根本層面的制度、基本層面的制度和具體層面的制度組成的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要組成部分,這一制度體系在保障和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中,顯示了強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。30多年來我們所創(chuàng)造的輝煌成績(jī),10年來我們所辦成的一件件大事難事喜事,都充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。踏上新的征程,面對(duì)新的任務(wù),不論面臨的挑戰(zhàn)有多么大,不論遇到的困難有多么多,我們既不能回到“老路”上去,更不能走到“邪路”上去,而必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。這是我們深化各個(gè)領(lǐng)域的改革,加強(qiáng)制度建設(shè)必須遵循的根本準(zhǔn)則。

　　制度建設(shè),是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的鮮明特征。以制度建設(shè)保障政治文明,是人類社會(huì)發(fā)展的一條基本規(guī)律。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)有十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)來說,要保證人民當(dāng)家作主,沒有制度建設(shè),必然寸步難行。改革開放以來,我們黨從基本國(guó)情出發(fā),順應(yīng)發(fā)展階段性特征,積極借鑒人類政治文明的有益成果,廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,建立了人民有序政治參與的各項(xiàng)制度,建立了權(quán)力公開和監(jiān)督機(jī)制,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這些在制度建設(shè)上的新創(chuàng)造,使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不斷改進(jìn),人民有序政治參與不斷擴(kuò)大,保證了法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用�？梢哉f,沒有制度建設(shè),就不會(huì)有政治體制改革的穩(wěn)妥推進(jìn),就不會(huì)有社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重大進(jìn)展。

　　制度建設(shè),是推進(jìn)政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”、“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制”、“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,健全部門職責(zé)體系”、“健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度”,十八大報(bào)告提出的這些新要求,集中體現(xiàn)了我們黨在社會(huì)主義民主政治建設(shè)上取得的制度創(chuàng)新成果,也是對(duì)下一步繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革作出的新的制度安排。強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)放在突出位置,就是要把根本政治制度、基本政治制度同各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來,把國(guó)家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來,更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,更加注重健全民主制度,更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治走上制度化軌道。

　　制度建設(shè),是破解改革難題的有力武器。推進(jìn)政治體制改革,越向深度拓展,所觸及的矛盾就越多,涉及的利益就越復(fù)雜,碰到的阻力也就越大。利益越復(fù)雜,越需要改革者的智慧與審慎；阻力越大,越需要改革者的膽識(shí)和智慧。經(jīng)驗(yàn)表明,“制度比人強(qiáng)”,良好的制度安排,不僅能為推進(jìn)改革提供方法、開辟新路,也能最大限度地避免人為干擾,減少改革阻力,是破解各種難題的“金鑰匙”。把制度建設(shè)放在突出位置,就要針對(duì)權(quán)力集中、貪污腐敗、官僚主義、形式主義等現(xiàn)實(shí)問題,針對(duì)影響改革的種種不利因素和阻礙,不斷建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,不斷改革行政審批制度,不斷完善基層民主制度,不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。只要我們進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)制度建設(shè)的自覺性,不折不扣地用制度去管權(quán)管事管人,從根本上保證政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),保證權(quán)力正確運(yùn)行,從根本上保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,不斷激發(fā)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的旺盛活力,就一定能開辟中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展新境界。