11月6日，《經濟參考報》披露了湖南省屬國有控股上市公司華天酒店(000428，SZ)以建設群眾體育綠地公園、溫泉住宅的名義，正頂風違規建設兩個18洞的高爾夫球場以及約800棟獨棟別墅(即灰湯華天城)。時隔一周，記者再赴湖南省寧鄉縣采訪，發現這個頂風上馬的違規項目不僅沒有停工跡象，而且在大張旗鼓推進，記者采訪到的鎮、縣、市、省四級相關執法部門官員卻無一正視這一嚴重違規項目，紛紛替其開脫。寧鄉縣國土局局長肖慶喜更是稱：這個項目是領導定的，我們也沒辦法。（2012年11月22日經濟參考報）

好一個“這個項目是領導定的，我們也沒辦法”！一個明擺著是“掛羊頭賣狗肉”的問題項目、違規項目，非但沒有停工，反而大張旗鼓推進，并且四級相關執法部門官員紛紛替其開脫，理由很簡單，“領導定的”，所以“沒辦法”。如此的行政亂象，不僅令人咋舌，更讓人膽寒。

“領導定的”不是“唯命是從”。在行政管理體制中，一些重大項目、重點工程的上馬，確實要經過主要領導拍板同意。但是，不知從什么時候開始，“領導決定”，在一些地方竟然成了一種執政習慣和行政慣例，甚至到了不管大事小事，都必須領導決定，而且“領導定的”，即便是錯的，也必須“堅決執行”，一切圍繞領導屁股轉，一切按照領導意圖來。“領導定的”，成了絕對的“圣旨”、最高的“指示”。前文提及的打著建設群眾體育綠地公園、溫泉住宅的旗號，頂風違規建設兩個18洞的高爾夫球場以及約800棟獨棟別墅的行為，之所以得以發生，不是別的，也是因為這個項目是“領導定的”。當然，經過領導決定的事情，對的，必須執行。但是，如果是錯的，再去執行，就是“唯命是從”了。誠然，在一個地方、一個單位，需要領導決策，但是，“領導定的”，絕不能演變成絕對的“長官意志”或“行政命令”。這種將權力絕對化、個人化的傾向很危險也很有害。

“沒辦法”背后暗藏“假丑惡”。按理，作為一個起決定作用的領導，在做出某項決定的時候，必須在經過充分調查研究的基礎上，并且要在充分發揚民主、征求各方意見的前提下，才能保證決策的正確性、科學性、全面性、規范性。換句話說，即便是“領導定的”也必須是符合地方實際、順應群眾意愿、有利于地方發展的，絕不能在其中夾雜任何“假丑惡”的思想和成分。任何“掛羊頭賣狗肉”的決定和行為，都是要堅決抵制的。然而，有些地方，在上馬所謂的民生工程項目的時候，卻常常假借名義、巧立名目，以達到暗渡陳倉、偷梁換柱的目的，其背后往往大搞權錢交易等腐敗行為。可以想象，前文提及的頂風上馬的違規項目之所以能夠“一路高歌”，在“領導定的”背后說不定就隱藏著一些不可告人的“秘密”。而有關部門在落實領導決定的過程中，也是不分青紅皂白，一唯地“媚權”、“唯上”，充當了某些“假丑惡”行為的無形推手。因此，對這樣的“領導定的”和“沒辦法”絕不能漠視，而應該深挖其背后暗藏的黑手。

不是“沒辦法”而是“不作為”。服從上級，是保證政令暢通的需要，也是下級部門的天職。但是，如果明明知道“領導定的”是不符合地方實際、未順應群眾意愿、不利于地方發展的時候，再借口“沒辦法”而去“無條件”地執行或替領導揩屁股，那就不是“沒辦法”，而是“不作為”或“亂作為”了。前文提及的這一違規項目，按理從項目審批到工程監管，相關職能單位、執法部門，應該嚴格依法依規辦事，當發現問題的時候，也應該勇敢地承擔相應的責任，但是，相關部門官員在接受記者采訪的時候，要么互相推卸責任，推諉扯皮；要么用“不清楚”、“沒聽說”來“打馬虎眼”，或者干脆“不接受采訪”；要么干脆一句“經過了批準”、“領導定的沒辦法”，將責任一推了之。如此等等，都是行政“不作為”的具體表現。正是因為有了相關部門的“不作為”，也才有了頂風違規上馬的問題項目、違規工程。

不是“沒辦法”而是“沒守法”。學法、知法、懂法、守法，是黨員干部特別是領導干部的職責所在和素質要求。一切依法辦事，必須成為黨員干部的共識，也是促進社會公平正義的保障。前文提及的頂風上馬的違規項目，是個明擺著的違規項目，路人皆知。隨便哪個執法部門從工地旁邊轉一圈，都能發現在違規建高爾夫球場和獨棟別墅群，都應馬上依法查處。但是，卻因為“這個項目是領導定的，我們也沒辦法”，于是便“一路綠燈”、大張旗鼓推進。筆者認為，如此的“沒辦法”，不是“沒辦法”而是“沒守法”、“不依法”、“未執法”。當然，做出錯誤決定的“領導者”應該負主要的法律責任。黨的十八大報告強調指出，法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。只有人人守法，特別是領導干部和執法部門更加應該增強法治意識，提高依法辦事的能力和水平，才能讓法治的陽光普照大地。

治亂需用重典。對于官場中出現的類似的亂象、亂政行為，唯有重拳出擊、重典治理，才能營造風清氣正的良好環境，也才能贏得群眾的信任理解支持擁護。