“穩(wěn)”是條件、是手段，“進”是目的、是方向，穩(wěn)中求進不是無所作為、不敢作為，而是要奮發(fā)有為、以進促穩(wěn)

　　“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，首次將“穩(wěn)中求進”上升為治國理政的重要原則，確定為做好經(jīng)濟工作的方法論。能否正確認識和把握“穩(wěn)中求進”，顯得尤為重要。

　　黨的十八大以來，中央一直強調(diào)“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，這並不是簡單的重復，恰恰反映了黨中央在經(jīng)濟工作的指導中，對經(jīng)濟形勢判斷更加全面、宏觀調(diào)控決策更加客觀、工作思想方法更加成熟、經(jīng)濟政策框架逐步確立。把“穩(wěn)中求進”作為治國理政的重要原則，是中央冷靜觀察、縝密思考世界發(fā)展大勢后作出的重要判斷。

　　為何要“穩(wěn)中求進”？目前，世界經(jīng)濟整體低迷可能還將持續(xù)一段時間。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2012—2015年全球增長為3.4%，2016年隻有3.1%。更重要的是，全球正陷入嚴重的“逆全球化”過程之中。突出表現(xiàn)是，全球商品貿(mào)易佔GDP比重從2008年的51.8%下降至2015年的44.1%，僅相當於本世紀初的水平。而在中國，這一比重下降幅度更大，從2006年64.5%的頂峰下降至2015年的36.4%，下降幅度接近30個百分點。行穩(wěn)方能致遠。把“穩(wěn)中求進”作為治國理政的重要原則，不僅是大勢所趨，更是黨中央保持“戰(zhàn)略定力”，堅持問題導向、底線思維的重要體現(xiàn)。

　　“穩(wěn)中求進”怎麼辦？首先要實現(xiàn)“穩(wěn)”。穩(wěn)，首先在實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標要穩(wěn)、宏觀經(jīng)濟政策要穩(wěn)。要在穩(wěn)的前提下，在關(guān)鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，穩(wěn)住大局、穩(wěn)住市場預期。穩(wěn)，還要更加積極主動地防范風險。既要把防控金融風險放到更加重要的位置，也要實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)等社會民生目標，以“社會穩(wěn)”促進“經(jīng)濟穩(wěn)”。

　　辯証地理解和把握“穩(wěn)”和“進”、“穩(wěn)”和“好”之間的關(guān)系，是充分發(fā)揮“穩(wěn)中求進”這一經(jīng)濟工作方法論的關(guān)鍵。“穩(wěn)中求進”，“穩(wěn)”不是目的，“穩(wěn)”是條件、是手段，“進”與“好”才是目的、是方向。“穩(wěn)”才能更好地進。穩(wěn)中求進不是無所作為、不敢作為，而是要奮發(fā)有為、以進促穩(wěn)。

　　如何“求進”？怎樣“向好”？這就要從根本上解決中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡的問題，引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。穩(wěn)中求進，就是要在經(jīng)濟增長的過程中提高三個效益：一是經(jīng)濟效益，即城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新驅(qū)動作用增強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化﹔二是社會效益，要更多地消除貧困、實現(xiàn)就業(yè)、改善民生﹔三是生態(tài)效益，要努力實現(xiàn)節(jié)能減排效果超過約束性指標，環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)文明建設取得重要進展。而這些，都離不開改革。要更好發(fā)揮改革牽引作用，加快國企、財稅、金融、社保等重點領域的突破，以改革促發(fā)展，以重點突破帶動整體推進，實現(xiàn)經(jīng)濟大局的“求進”“向好”。

　　“十三五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜。隻有堅持繼續(xù)“穩(wěn)中求進”，才能“行穩(wěn)致遠”，從容“乘風破浪”，平穩(wěn)駛過各種暗礁險灘，順利實現(xiàn)各項目標任務。在這個意義上，“穩(wěn)中求進”的重要性無論怎樣強調(diào)都不為過。

　　（作者單位：清華大學國情研究院） 

　　《 人民日報 》（ 2017年01月05日 05 版）