機(jī)關(guān)干部可以到企業(yè)兼職，期限3年，不在兼職企業(yè)領(lǐng)薪，不得投資入股，機(jī)關(guān)原待遇不變。不久前，河北出臺《關(guān)於深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》，其中包括這項人才“流動”改革。2017年1月3日《人民日報》

根據(jù)規(guī)定，該省支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗在冀創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，代繳社會保險和住房公積金，檔案工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)正常晉升。期滿重返原單位的，工齡連續(xù)計算。高校、科研院所人員到企業(yè)兼職，可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報酬或獎勵。鼓勵黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按照組織批準(zhǔn)、個人自願、雙向選擇原則，離崗到企業(yè)兼職，支持企業(yè)發(fā)展，不在兼職企業(yè)領(lǐng)取任何報酬和投資入股，離崗期限3年，機(jī)關(guān)原待遇不變。

應(yīng)該承認(rèn)，公務(wù)人員是社會的精英，相比普通群眾掌握了更高的知識水平，擁有更多的資源，鼓勵公務(wù)員到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，不僅能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而且能起到自主創(chuàng)業(yè)的示范帶頭作用，這一政策的初衷是好的。但筆者以為，這種鼓勵公務(wù)人員帶編制拿工資兼職經(jīng)濟(jì)實體或“下?！眲?chuàng)業(yè)的政策隱含了特權(quán)的發(fā)揮，其負(fù)面影響卻不可低估，既會影響政府公正形象，降低政府公信力，也會損害社會公平，同時容易滋生腐敗。

第一，不利隊伍建設(shè)。作為國家公務(wù)人員，他們有著明確的職責(zé)要求和公眾期許，允許和鼓勵公務(wù)人員帶著官帽“下?！?，不僅容易引起優(yōu)秀公務(wù)人員的流失，也必將引起社會各界對公務(wù)員整體形象的混亂認(rèn)識，不利於對公務(wù)員自身職位認(rèn)同和敬業(yè)精神的培養(yǎng)。如果有公務(wù)員認(rèn)為自己更適合做企業(yè)或經(jīng)商，更能體現(xiàn)其人生價值，當(dāng)初完全可以不進(jìn)公務(wù)員隊伍或直接辭職。

第二，有違社會公平。市場經(jīng)濟(jì)不是“仕場經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)該人人平等。公務(wù)人員“下海”經(jīng)商或支持企業(yè)發(fā)展，不應(yīng)該附加種種優(yōu)惠條件。公務(wù)人員“下?！苯?jīng)商到企業(yè)兼職，能保留編制能拿工資甚至可以領(lǐng)取相應(yīng)報酬，那麼工人、農(nóng)民和大學(xué)生們呢，政府是不是也該以“支持地方產(chǎn)業(yè)”的名義，一視同仁，給予重獎呢？公務(wù)員從事生產(chǎn)經(jīng)營還能繼續(xù)使用人民的錢，這對廣大納稅人顯然不公平。這樣的政策讓公務(wù)員高人一等，會增大群眾的不滿情緒，影響政府公正形象，引發(fā)政府信譽(yù)危機(jī)。

第三，損害公平競爭。這種鼓勵公務(wù)員“下?！钡恼哌€會嚴(yán)重?fù)p害市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。公務(wù)員離職經(jīng)商和普通的生意人不是站在同一條起跑線上。表面上看，公務(wù)員“下海”以后，不再掌握公共資源與公共權(quán)力，但一個不爭的事實是，曾經(jīng)的公務(wù)員身份讓他們擁有其他創(chuàng)業(yè)者無法比擬的人脈關(guān)系。公務(wù)員帶著這樣的人脈關(guān)系從事生產(chǎn)經(jīng)營，其關(guān)系網(wǎng)、人情鏈、政府內(nèi)部信息等所掌握的社會資源與公共資源都會成為特殊優(yōu)勢，從而影響市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，破壞公平合理的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

另外，官商現(xiàn)象容易導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的滋生。公務(wù)人員帶編“下海”具有雙重身份，既是政府的官員，又是企業(yè)的“老總”，他們有兩套辦公機(jī)構(gòu)，兩套可供調(diào)用的下屬，或明或暗地有兩種報酬。他們可以以官員的身份調(diào)用佔有企業(yè)的資金和財產(chǎn)，也可以以“老總”的身份逃避法律和政策對官員的監(jiān)督管理。官商兩棲。如此，“穿上衣服是裁判，脫下衣服成球員”，公私一體化，極易產(chǎn)生腐敗。

因此，鼓勵和支持公務(wù)員投身市場經(jīng)濟(jì)，也許對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有一定的拉動作用。但應(yīng)在制度上規(guī)避破壞社會平等和市場競爭秩序的行為，特別要對那些“擇商而棄官者”進(jìn)行跟蹤考察，注意其會不會利用為官之“余威”，繼續(xù)牟取不當(dāng)之利。對其在一定時期和其為官時的職權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)商要受時間和范圍等方面的限制，以消除可能的“期權(quán)”效應(yīng)，保障市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。