魚予
2017年01月03日14:28 來源:人民網-中國共產黨新聞網
2016年12月中旬,新京報記者跟隨全國人大到廣東省參觀了該省人大的預算支出聯網監督系統。通過預算支出聯網監督系統,廣東省人大對政府財政預算支出的監督實現了實時在線全程監督。人大代表可以實時了解政府財政預算支出的全過程,讓政府的財政變成了“透明錢櫃”。(新京報1月2日)
說到政府財政,一直以來都是頗為敏感的話題。作為老百姓的“錢袋子”,怎麼花,花到哪裡去了,也是老百姓關心的議題。無疑,通過預算支出聯網監督系統,從一般公共預算資金、政府性基金預算資金逐步擴大到國有資本經營預算資金和社?;痤A算資金,實現全口徑“四本賬”預算資金全納入,在對政府財政預算支出由事前、事后監督,升級為實時在線全程監督,值得一贊。這既讓人大代表可以查詢年初預算編制、年終決算以及年中每筆財政資金的具體撥付情況,更是以“透明錢櫃”打造看得見權力。
應當看到,通過政務內網光纖專線,廣東省人大常委會與省財政廳聯網,把財政數據同步連到人大的系統中來,由人大常委會預算工委等專門機構監控,政府財政的每一筆支出都在人大的眼皮子底下,此舉值得肯定,它揭示出現代政治文明的方向。也能很好的防范資金流向不明。因為過去,如果哪個單位在執行預算時出了問題,最原始的辦法是來信來電舉報?,F在,利用人大的系統,隻要人大代表提出要求,都可以提供監督查詢。與此同時,從一個方面証明,公開地方財政預算並不是見不得光的“秘密”,沒有公開也就談不上真正意義上的監督。
更重要的是,“透明錢櫃”實質是要求政府對自身利益進行割舍,從公眾利益出發來安排財政支出,它比公開更進一步。誠然,公開不等於透明,公開也不必然導致透明。如果公開的財政預算沒有細化到一支筆、一張辦公用具的層面﹔如果公眾高度關注的信息或尋租、腐敗最容易滋生領域的信息仍然難以獲悉﹔如果隻有專業人士才能看懂預算、理解數字背后的真實意義,那麼透明就很難實現,基於透明的公眾監督也就容易落空。而“透明錢櫃”提前讓監督介入預算編制,讓人大代表提前知曉政府的專項資金花到哪裡,應該花多少,讓一分一厘、一舉一動都在監督下進行,勢必少了滋生腐敗的機會。
的確,“透明錢櫃”秉持了財政收支應“取之於民、用之於民”的原則。從法律法規的層面而言,政府的財政預算支出是公共財政,是法制化財政,理當收支行為規范化、透明化。其實,這也是民主政府的必然要求,能保証預算分配的合理性與公平性﹔更是建設法治政府的需要,是反腐倡廉的治本之策?!巴该鳌必斦A算支出的全過程,就是公眾監督的前提,而公眾監督預算支出,根本上是監督權力的運行。公眾能更好的知道權力是否恪守邊界,有無揮霍和浪費公帑,“三公”消費可在管控范圍內。從而用好人民的錢,辦好群眾的事,讓百姓滿意。
一言以蔽之?!巴该麇X櫃”打造看得見權力,這個真可以有。它讓公眾清楚的知道政府花了多少錢,辦了什麼事,該不該花,是否把錢用在了刀刃上。唯有如此,才能更好地打造民主財政、廉潔政府,讓權力在“陽光”下運行。
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