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“曬”權(quán)力清單邁開陽光行政第一步

魚予

2016年12月23日16:42    來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

近日,北京市2016版政府部門權(quán)力清單公布,47個(gè)部門公布了行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等近10類政府權(quán)力共計(jì)4600多項(xiàng)。這一“張”權(quán)力清單,將通過“曬”出各政府部門的“權(quán)力家底”,以保障各部門做到“法無授權(quán)不可為”,並接受群眾的監(jiān)督。(北京青年報(bào)12月21日)

按圖索驥,按照中央的權(quán)力分類梳理,對(duì)本市47個(gè)部門的行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等近10類政府權(quán)力共計(jì)4600多項(xiàng)進(jìn)行公布。旨在通過這一“張”權(quán)力清單,“曬”出各政府部門的“權(quán)力家底”,以保障各部門做到“法無授權(quán)不可為”,並接受群眾的監(jiān)督。筆者以為,“曬”權(quán)力清單無疑是邁開陽光行政第一步,值得一贊。至少它能讓人民群眾了解行政權(quán)力運(yùn)行流程圖,解決了群眾辦事難、臉難看的尷尬局面,也清楚涉及自己需要辦理的和需要清楚、明白與自己相關(guān)的行政權(quán)力,更能“對(duì)單”監(jiān)督政府部門權(quán)力運(yùn)行的范圍。可謂是一舉多得。

心與心的交流,才能讓彼此之間沒有隔閡。權(quán)力“晾曬”,讓行政權(quán)力事項(xiàng)及權(quán)力依據(jù)、自由裁量權(quán)等事項(xiàng)要素向社會(huì)公開透明,體現(xiàn)了政務(wù)的公開,也是向群眾打開了通往心靈交流的窗口。毋庸諱言,多年以來,一些行政部門到底有些什麼權(quán)力,應(yīng)該干什麼,不能干什麼,怎麼干才可以,總讓人略感權(quán)力深深深幾許,諱莫如深、高深莫測(cè)。更不用說看一看政府都有哪些權(quán)力?哪些事政府是“管著我的”,判斷“你來管我”,你有這個(gè)權(quán)力嗎?等。當(dāng)然,更不排除亂作為、手太長、閑不住、管大量不該管的事,或是自恃手中有一定的“自由裁量權(quán)”而進(jìn)行吃、拿、卡、要等等如是。究其一點(diǎn),權(quán)力清單不明。

何謂權(quán)力清單?具體的說,權(quán)力清單主要包含兩層意思:一是明確權(quán)力邊界。即政府該管什麼,不該管什麼,哪些該審批,哪些不該審批,到底有哪些程序和流程等,都用制度形式定格下來,讓政府“法無授權(quán)不可為”﹔二是實(shí)行政務(wù)公開。即權(quán)力清單不是內(nèi)部掌握,而要求“曬”出來,置於公眾和社會(huì)的監(jiān)督視野之下。但話又說回來,其實(shí),“曬”權(quán)力清單、梳理可為、不能為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,關(guān)鍵是如何按照權(quán)力清單去運(yùn)行,保証運(yùn)行過程中不摻水分、不打折扣,通過這一清單行使監(jiān)督權(quán),有意見可以反饋。這就需要對(duì)權(quán)力清單不止是簡單的一“曬”,要的是真正、實(shí)在有“干貨”。

問政於民,方知得失﹔問需於民,方知冷暖。毋庸置疑,“曬”權(quán)力清單,能讓百姓了解法律法規(guī)規(guī)定公職人員應(yīng)如何行使權(quán)力以及實(shí)際上如何行使權(quán)力,有利於維護(hù)人民的民主權(quán)利,使群眾能夠有效地監(jiān)督公職人員行為。同時(shí),實(shí)行權(quán)力清單制度,能使政府體系上下層級(jí)、各級(jí)政府之間事權(quán)劃分涇渭分明,讓政府掌握的公共資源和公共權(quán)力呈現(xiàn)在陽光下。但陽光才是最好的防腐劑。既然“清單”已經(jīng)公布,就得加強(qiáng)監(jiān)督、頂真逗硬﹔就得在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,不斷完善,規(guī)避早前權(quán)力清單中藏著掖著,或是“暗區(qū)”甚至“盲區(qū)”﹔就得認(rèn)真履行職責(zé),依法實(shí)施,對(duì)心存“打擦邊球”或是落實(shí)不力者予以嚴(yán)懲。

善始,是勇氣與魄力﹔善終,則是誠信。“曬”權(quán)力清單邁開陽光行政第一步,是進(jìn)步、是勇氣,但更需要的是將“曬”和“實(shí)”進(jìn)行到底。非嚴(yán)不足以正風(fēng)肅紀(jì),非實(shí)不足以取信於民,隻有善始善終,才能讓“曬”出的權(quán)力清單真正以實(shí)效取信於民、惠及於民,更上一層樓。

(責(zé)編:黃策輿、謝磊)
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