傅達(dá)林
2016年12月15日08:27 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
我們關(guān)注聶案的國(guó)家賠償數(shù)額,除了個(gè)案意義上的正義救贖之外,還需關(guān)注現(xiàn)行的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)短板,以推進(jìn)國(guó)家賠償制度的進(jìn)步。
改判無(wú)罪12天后,聶樹(shù)斌案輿情進(jìn)入“賠償季”。12月14日,聶樹(shù)斌家屬向河北省高院正式遞交國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū),索賠金額1391.9156萬(wàn)元,並申請(qǐng)賠償聶樹(shù)斌父母至去世時(shí)止的生活費(fèi)。目前,河北省高院已立案受理,國(guó)家賠償最終結(jié)果如何,再度引發(fā)輿論的圍觀與討論。
在受害人家屬申請(qǐng)的國(guó)家賠償項(xiàng)目中,最引人矚目也是彈性最大的莫過(guò)於1200萬(wàn)的精神賠償。根據(jù)我國(guó)的《國(guó)家賠償法》,該案的死亡賠償金、喪葬費(fèi)為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍﹔其他諸如侵犯人身自由賠償金、死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人的生活費(fèi)等,也都不存在多大的議價(jià)空間。而對(duì)於精神損害賠償,立法只是作出了原則性規(guī)定,最高人民法院司法解釋明確,精神損害撫慰金的具體金額原則上不超過(guò)人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%。如果嚴(yán)格按照這一最高限額,聶樹(shù)斌案的精神損害賠償將非常有限,數(shù)額可能不超過(guò)50萬(wàn)。很明顯,這不僅與受害人家屬的要求差距過(guò)大,也與公眾的期待相去甚遠(yuǎn)。
以聶案的跨度時(shí)間之長(zhǎng)、造成損害之重、申訴再審之艱、社會(huì)影響之大,其國(guó)家賠償數(shù)額都應(yīng)當(dāng)刷新國(guó)家賠償紀(jì)錄。一般來(lái)說(shuō),精神損害撫慰金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與錯(cuò)案造成的精神損害程度相稱,而錯(cuò)案性質(zhì)越嚴(yán)重,持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng),糾錯(cuò)過(guò)程越曲折,影響范圍越廣,對(duì)受害人或其家屬造成的精神損害程度也越大。正是基於這樣的判斷,不少法律界人士推測(cè)該案或可開(kāi)辟提高精神損害撫慰金的先河。
近年來(lái),隨著國(guó)家平冤糾錯(cuò)力度加大,國(guó)家賠償金額不斷攀升,精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)也“水漲船高”,從浙江叔侄案的45萬(wàn)到錢仁風(fēng)案的50萬(wàn),再到內(nèi)蒙古呼格案的100萬(wàn),司法解釋所確立的限額也被打破。相比而言,聶樹(shù)斌案與呼格案相似且損害后果更甚,以此推斷,聶案的精神損害撫慰金至少在100萬(wàn)以上。但即便突破司法解釋的“原則”規(guī)定,參照其他案例在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確立一個(gè)折中的標(biāo)準(zhǔn),可能也不足以完全彌補(bǔ)聶案所損耗的正義與民心。
以法治保障人權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)衡量,我國(guó)立法所確立的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)仍有待提升。由於在人身自由賠償金、生命健康賠償金等項(xiàng)目上採(cǎi)取“日平均工資”標(biāo)準(zhǔn),且作出了不超過(guò)20年的限制,一些重大冤假錯(cuò)案中這些項(xiàng)目的國(guó)家賠償金額偏低,使得受害人或其家屬不得不從精神賠償上尋求議價(jià)空間,之前政府部門(mén)以補(bǔ)償補(bǔ)助等名目給予的撫慰也轉(zhuǎn)移到精神撫慰金上。可見(jiàn),我們關(guān)注聶案的國(guó)家賠償數(shù)額,除了個(gè)案意義上的正義救贖之外,還需關(guān)注現(xiàn)行的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)短板,以推進(jìn)國(guó)家賠償制度的進(jìn)步。
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