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中國青年報:申請2.3億元國家賠償算不算離譜

歐陽晨雨

2016年12月13日09:38    來源:中國青年報

原標(biāo)題:申請2.3億元國家賠償算不算離譜

  面對公權(quán)力的侵害,如果在國家法律上都得不到支持,不僅公民的權(quán)益無法彌補,更無從體現(xiàn)公平正義,也會連累司法機關(guān)的威信,更與國家賠償法的立法精神相去甚遠。

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  還記得那些冤假錯案嗎?平反塵埃落定之后,就該輪到國家賠償了。這些年,賠償金額“水漲船高”,如雲(yún)南巧家投毒案賠償173萬元,內(nèi)蒙古呼格案賠償205萬元,浙江張高平叔侄案賠償266萬……還能有更高的嗎?如從申請金額看,日前由江先路親屬提出的2.3億元,無人能出其右。

  數(shù)年前,福建人江先路投入近3億元,在廈門市創(chuàng)立東妮婭會所。2012年4月6日,他卷入一場租賃糾紛引發(fā)的沖突,因涉嫌聚眾斗毆罪被警方刑拘。其后,企業(yè)倒閉、資金崩盤、數(shù)百名員工失業(yè),江和妻子名下近2億元資產(chǎn)被法院凍結(jié)拍賣、變賣,以償還貸款和債務(wù)。

  然而,這還不是最慘的。2015年11月,廈門中院對該案作出終審判決,認定江先路無罪。之前,在看守所被關(guān)456天的江先路,已被確診為肺癌晚期。硬憋著一口氣的他,在洗白冤屈半年后病逝,留下仍未解決的上億元債務(wù)。2016年10月20日,江先路親屬向廈門市思明區(qū)法院提出“天價”國家賠償申請,並得到了正式受理。

  先不管這個申請金額算不算“天價”,究竟離不離譜,單從法律程序上看,這種公民申請行為合法合規(guī),也無可厚非。國家賠償因國家機關(guān)的侵權(quán)行為引起,歸責(zé)原則是“違法原則”。因為國家機關(guān)的司法行為,江先路的合法權(quán)益受到了客觀損害,作為拿到無罪判決的受害人,就有依照國家賠償法獲得賠償?shù)臋?quán)利。因為江先路已經(jīng)去世,其親屬自然可以代為申請。

  實踐中,江先路親屬申請國家賠償,主要可分為人身和財產(chǎn)兩個方面。首先是侵犯人身自由方面的損害賠償,江被錯誤羈押456天,每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。根據(jù)最高人民法院於今年5月16日下發(fā)的通知,涉及侵犯公民人身自由權(quán)的賠償金標(biāo)準為每日242.30元,這部分的金額應(yīng)在11萬左右,即便能加上一定的“精神損害賠償金”,也與申請的賠償金2.3億元相距甚遠。

  就江先路親屬而言,申請財產(chǎn)賠償應(yīng)是當(dāng)仁不讓的“大頭”。根據(jù)報道,江先路被錯誤羈押后,企業(yè)被迫倒閉,債權(quán)人上門索債,訴諸法院求償,導(dǎo)致“多套房產(chǎn)等近2億元資產(chǎn)被低價拍賣、變賣”。盡管國家賠償法中規(guī)定,“財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的,給付拍賣或者變賣所得的價款﹔變賣的價款明顯低於財產(chǎn)價值的,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金”,但問題是,這個拍賣或變賣應(yīng)是與此案有直接關(guān)聯(lián),而原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系所導(dǎo)致的司法拍賣與變賣,並不能歸入此列“得償”。

  根據(jù)國家賠償法第36條,似乎還可以找到一條“求償”依據(jù),就是“對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償”。但一般認為,直接損失是已經(jīng)取得財物的損失,間接損失是可得利益的喪失。回看江先路的坎坷遭遇,所辦企業(yè)倒閉,蒙受巨額經(jīng)濟損失,盡管與他被錯誤羈押有關(guān),但嚴格意義上來說,這大部分的財產(chǎn)損失,仍屬於可得利益上的“間接損失”。“吃了官司”后,企業(yè)本身受損並不大,主要是經(jīng)營活動受限。如此,在司法實踐中,就很難得到有力支持。

  問題是,因為國家機關(guān)的職權(quán)行為,江先路不僅在人身自由上受到損害,而且經(jīng)濟上蒙受巨額損失,是不爭的事實。沒有救濟就沒有權(quán)利。面對公權(quán)力的侵害,如果在國家法律上都得不到支持,不僅公民的權(quán)益無法彌補,更無從體現(xiàn)公平正義,也會連累司法機關(guān)的威信,更與國家賠償法的立法精神相去甚遠。

  賠償有名,正義無價。在公民蒙受的冤屈面前,再“天價”的國家賠償,都是黯然無光的。更何況,目前我們的國家賠償,還僅是“彌補性賠償”,而不是通行的“懲罰性補償”。為“后事之師”計,立法者應(yīng)通過直接立法或司法解釋等形式,對國家賠償法36條作出修改,規(guī)定無論直接損失或間接損失,都應(yīng)給予經(jīng)濟賠償,不讓受害人再受委屈。

  當(dāng)然,職能機關(guān)在依法賠償?shù)耐瑫r,也應(yīng)深刻反省“源頭”、堵塞漏洞,並按照“終身追責(zé)”的原則,查處造成冤假錯案的責(zé)任人員。如此,“天價”賠償?shù)膶W(xué)費才不會白交。

(責(zé)編:黃策輿、謝磊)
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