如今,為了減少上訪,各地都加大投入,積極建設(shè)“雷達(dá)網(wǎng)”,提升應(yīng)對能力。但有的地方上訪量卻仍居高不下,甚至有些矛盾還激化為惡性事件。一個關(guān)鍵原因就在於,一些領(lǐng)導(dǎo)干部隻從結(jié)果上想辦法,而不從源頭上找對策。

好的經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措就擺在那裡,就看基層政府能不能真正轉(zhuǎn)變觀念,積極去發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)后是不是真學(xué)、真做。

山西省交口縣曾是有名的“上訪大縣”,高峰時每年進(jìn)京上訪人數(shù)高達(dá)20多批次、50余人次,年年被點(diǎn)名批評﹔但十八大以來卻逐年下降,近兩年降幅都達(dá)到70%,已成功“摘帽”。(詳見12月2日《新華每日電訊》)

交口縣的做法其實(shí)很簡單,就是將過去每年花在信訪維穩(wěn)上的大量資金,用來加強(qiáng)便民設(shè)施,圍繞“服務(wù)”創(chuàng)新機(jī)制,打通便民服務(wù)“最后一公裡”。在交口縣,社會服務(wù)管理中心、便民中心、服務(wù)站等,遍布全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。基層干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),主動靠前服務(wù)﹔群眾辦事和反映問題“門好進(jìn)了、臉好看了、事好辦了”,氣自然順了。上訪量下降,水到渠成。

這充分說明,化解信訪難題關(guān)鍵不是錢花了多少,而是錢花在了什麼地方。過去,一些基層政府習(xí)慣於“截訪”,習(xí)慣花錢“買平安”。一到年底,進(jìn)京“截訪”的基層干部就多起來。表面上看,人帶回去了,矛盾也壓下來了,可實(shí)際上卻是“掩耳盜鈴”“治標(biāo)不治本”。這種人為掩蓋矛盾的做法,不但形成了很多“隱患點(diǎn)”,也助長了政府“簡單粗暴”的作風(fēng)。結(jié)果,政府服務(wù)意識越來越淡薄,割裂的是黨群、干群關(guān)系,留下的信訪“雪球”越滾越大。

良好的服務(wù)是減少上訪的“源頭”。靠服務(wù)暖人心,才能給基層矛盾“釜底抽薪”。當(dāng)前,改革進(jìn)入“深水區(qū)”,各種矛盾交織,利益更加多元,環(huán)境更加復(fù)雜,國家發(fā)展比任何時期都更加需要強(qiáng)化社會管理,營造一個穩(wěn)定的環(huán)境。各地政府應(yīng)堅決摒棄舊觀念,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)帶動信訪機(jī)制創(chuàng)新,全面提升服務(wù)群眾的能力和水平。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該認(rèn)清形勢,盡快轉(zhuǎn)變觀念。十八大以后,過去那些“化解”信訪慣用的“野路子”都行不通了。除了補(bǔ)足“服務(wù)之鈣”外,信訪工作沒有別的“特效藥”,再像過去那樣亂作為,或者不作為、慢作為,必然被問責(zé)、拿下。

提升政府服務(wù)水平,就要加大便民設(shè)施的資金投入,充分整合現(xiàn)有資源,盡快形成健全的政府服務(wù)體系,建成服務(wù)型政府,讓群眾辦事更方便,困難有人管,意見有處訴。

更關(guān)鍵的是,各級干部要增進(jìn)群眾感情,增強(qiáng)服務(wù)意識。過去的教訓(xùn)告誡我們,信訪矛盾積少成多、由小積大,往往與各級干部不管不問、冷漠對待緊密相關(guān)。而現(xiàn)實(shí)也表明,盡管不少干部“改進(jìn)服務(wù)”喊得漫天響,但就是不見行動,信訪工作仍以被動防、堵為主。這說明增強(qiáng)服務(wù)理念不是一句話就能做到的,需要倒逼、激勵。各地應(yīng)對癥下藥,完善制度建設(shè),促使干部隊伍不斷改進(jìn)作風(fēng)、勇於擔(dān)當(dāng)、積極作為,激活廣大干部服務(wù)群眾的積極性。

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