近日，財(cái)政部印發(fā)《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。《規(guī)程》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)地方預(yù)決算公開原則、基本要求、部門職責(zé)、公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開方式等做出了明確規(guī)定，著力解決地方預(yù)決算公開存在的問題，努力使地方公開的預(yù)決算公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。

公開透明、陽光操作，是現(xiàn)代政府的題中之意，更是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要準(zhǔn)則和基本特征。黨的十八屆三中全會(huì)提出建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，預(yù)算法、政府信息公開條例、國務(wù)院關(guān)於深化預(yù)算管理制度改革的決定、中辦和國辦關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見，對(duì)預(yù)決算公開提出了明確要求。《規(guī)程》的制定印發(fā)為地方預(yù)決算公開工作提供了重要遵循。這是行政管理體制改革的持續(xù)深化，進(jìn)一步扎緊了遏制權(quán)力尋租、預(yù)防干部腐敗和防止職務(wù)犯罪的制度籠子，其重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義不言自明。

毋庸置疑，加強(qiáng)和規(guī)范包括地方預(yù)決算公開在內(nèi)的政務(wù)公開工作，既是各級(jí)地方政府及其職能部門加強(qiáng)自身建設(shè)，建立法治政府、廉潔政府，建設(shè)廉潔政治的必然要求，更是社會(huì)公眾的殷切期盼和合理訴求。應(yīng)該說，對(duì)於信息公開、政務(wù)公開，無論是政府及其部門，還是普通老百姓，並不陌生。但是，長期以來，一些地方、少數(shù)部門，在“公開”這個(gè)問題上，總習(xí)慣於遮遮掩掩、含含糊糊、似是而非，口頭上重視的多，行動(dòng)上落實(shí)的少﹔務(wù)虛功、走過場的多，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公開的少，即便公開了，也是能不公開的盡量不公開，能少公開的盡量少公開，能小范圍公開的盡量小范圍公開，似乎在有意無意地防著老百姓，甚至有的干脆就是在糊弄老百姓。對(duì)此，老百姓很是詬病、很不滿意。

民之所望，施政所向。人民群眾，也隻有人民群眾，才是創(chuàng)造歷史的主人，更是監(jiān)督政府管理的重要主體。1949年建國之前，毛澤東就明確指出中國共產(chǎn)黨已經(jīng)找到了一條擺脫中國歷朝歷代盛衰命運(yùn)的所謂“周期率”的“新路”：“這條新路，就是民主。隻有讓人民來監(jiān)督政府，政府才能不敢鬆懈。隻有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人民監(jiān)督作用，人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判。地方預(yù)決算工作涉及到財(cái)政資金的科學(xué)規(guī)范合理使用與否，能不能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行公開，讓社會(huì)公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，是考量地方政府及其部門執(zhí)政能力、廉潔底氣和公信力的重要標(biāo)尺，更是踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法行政有機(jī)統(tǒng)一的本質(zhì)體現(xiàn)。

地方預(yù)決算公開工作，要堅(jiān)持“以公眾為導(dǎo)向”，也就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，並站在群眾的立場想問題、看問題、解決問題，通過公開，著力解決關(guān)乎老百姓切身利益的突出問題。要堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，越是容易出問題、滋生腐敗的內(nèi)容，越要堅(jiān)決公開、堅(jiān)持公開﹔越是老百姓找不到、看不懂、不能監(jiān)督的方面，越要放在明處、做在細(xì)處、解釋說明到實(shí)處，從而方便公眾查閱和監(jiān)督，尤其要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，讓地方預(yù)決算公開更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，並努力建立健全預(yù)決算公開長效機(jī)制，切實(shí)做到全覆蓋、全方位、全天候，從而還政府和干部一個(gè)清白，給社會(huì)公眾一個(gè)明白。

責(zé)任大於天。“以公眾為導(dǎo)向”的地方預(yù)決算公開工作，是各級(jí)政府及其部門的神聖職責(zé)，必須不折不扣做細(xì)做好，否則，就是對(duì)黨和人民的不忠誠，就是失職失責(zé)，就必須被問責(zé)追究。要建立健全地方預(yù)決算公開工作考核指標(biāo)體系，將公開情況納入財(cái)政和部門工作績效考核范圍，強(qiáng)化職能部門和相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)不依法履行公開義務(wù)、不按規(guī)定公開預(yù)決算的，依照《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》等法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。同時(shí)，要完善日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合的監(jiān)督制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)問題發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、糾正一起，不給黨和政府抹黑，不讓人民群眾失望，以讓公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督的地方預(yù)決算公開工作服務(wù)於民、造福於民、取信於民，不斷凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大力量。