制度化建設(shè)能夠為糾正和防止出現(xiàn)問題提供制度保障，這對制度治黨非常重要。具備正負(fù)激勵的機制，才能更好地為黨的健康發(fā)展、卓越領(lǐng)導(dǎo)、偉大事業(yè)保駕護航。

　　“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！笔藢昧腥珪屈h的歷史上首次以“全面從嚴(yán)治黨”為主題的中央全會，是全面從嚴(yán)治黨和黨的建設(shè)史上的重要裡程碑。

　　十八屆六中全會總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨所取得的重大成就，其中關(guān)鍵的一點就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。當(dāng)前形勢之下，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵就是要有一套堅實可靠、管理嚴(yán)格、執(zhí)行力強的制度。通過構(gòu)建成體系的、富有效率的治黨制度，方能更加有效地規(guī)避運動式治理困境，達(dá)成管黨治黨的長效機制和穩(wěn)定機制。

　　依照政治學(xué)理論，沒有政黨的國家，就沒有產(chǎn)生持久變革和化解變革所帶來的沖擊的制度化手段，其在推行政治、經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化方面的能力也就受到極大限制。對處於現(xiàn)代化過程之中的國家來說，一黨制和多黨制孰優(yōu)孰劣，仁者見仁，智者見智，但就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨數(shù)量，而是政黨制度的力量和政黨體制的適應(yīng)性。

　　這個理論說明兩個重要道理：一是政黨對國家進行治理，推行政治、經(jīng)濟、社會等方面的舉措，並產(chǎn)生持久變革和化解變革沖擊的重要手段是制度﹔二是影響一個政黨的政治發(fā)展，重要的還是制度。簡言之，無論是政黨治理國家的好壞，還是政黨本身發(fā)展的好壞，關(guān)鍵都是制度。因此，制度是政黨治理不可替代的關(guān)鍵，治黨制度的構(gòu)建、完善、推行不僅決定著政黨的發(fā)展，而且也決定著國家的發(fā)展。由上述分析可見，中國共產(chǎn)黨推進制度治黨，加強治黨制度建設(shè)，是理論與實踐、歷史與未來的必然要求與英明抉擇。

　　十八屆六中全會指出和強調(diào)的維護黨中央權(quán)威、保証全黨令行禁止、嚴(yán)明紀(jì)律、全心全意為人民服務(wù)、民主集中制、黨內(nèi)民主、正確選人用人導(dǎo)向、批評和自我批評、建設(shè)廉潔政治、反對腐敗、黨內(nèi)監(jiān)督等重大事項，通過治黨制度建設(shè)，將能更加有保障地推行和實現(xiàn)。十八屆六中全會審議通過的《關(guān)於新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為制度治黨提供了基本導(dǎo)向和根本遵循。與此同時，《準(zhǔn)則》和《條例》提出了新形勢下治黨的一系列新觀點、新思路、新舉措，這些內(nèi)容需要通過制度化建設(shè)加強落實和推行。制度的確立和完善，將使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力度、有效率、有威信。

　　通過制度建設(shè)，能夠逐步構(gòu)建並不斷完善正負(fù)雙向考核的激勵機制。對於不能履行責(zé)任的，要追責(zé)﹔出色完成任務(wù)的，要獎勵﹔出現(xiàn)問題的，要處罰。制度化建設(shè)能夠為糾正和防止出現(xiàn)問題提供制度保障，這對制度治黨非常重要。具備正負(fù)激勵的機制，才能更好地為黨的健康發(fā)展、卓越領(lǐng)導(dǎo)、偉大事業(yè)保駕護航。

　　在中國的治理體系中，管黨治黨的制度化建設(shè)是核心環(huán)節(jié)，決定和牽制著國家治理現(xiàn)代化的各個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)。十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨，以此推動黨的制度建設(shè)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。通過黨的制度建設(shè)，以制度來保障黨中央權(quán)威和黨的領(lǐng)導(dǎo)，以制度來保障黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，以制度來保障中華民族偉大復(fù)興。

　?。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授、中國方案研究院執(zhí)行院長）