“一家兩制”是中央巡視組2014年在沿海發達地區巡視時發現的突出問題之一。它指的是領導干部既有家庭成員在黨政機關工作,又有家庭成員在非公有制經濟部門、民營企業等不同領域從業的現象。有人說這是領導干部家庭成員從業形式多樣化的體現,但如果領導干部利用其職權或職務影響,使其配偶、子女及其配偶能獲得不正當利益,那就極易引發腐敗。

記者在調查中發現,“一家兩制”式腐敗現象在各地仍不少見,在商品經濟發達地區尤其突出。比如,最近一些地方被曝存在黨員干部與在金融機構工作的親友聯手、利用公款存儲謀私逐利的問題,這就是“一家兩制”式腐敗的突出表現。這種披著隱身衣的新型利益輸送很難被發現,危害很大,人民群眾深惡痛絕,需要重拳整治。

早在2009年,中央巡視組在沿海發達地區巡視時,就注意到了領導干部個人離職后“下海”、親屬經商辦企業等問題﹔2014年,則明確提出要嚴懲“一家兩制”式腐敗。盡管一些地方採取了措施加以管理,但隨著經濟社會的發展,領導干部的從政環境更加復雜,“一家兩制”式腐敗、利益輸送也出現一些新形式、新特點。

“一家兩制”式腐敗往往披著合法合規的隱身衣,具有極大的隱蔽性,既難發現又難查處。比如“公款存儲”問題,許多機關事業單位手頭有大量財政資金,本身要存銀行,而金融機構對於拉存款有考核和獎勵,於是一些領導干部就為在金融機構的親屬朋友打招呼、拉存款,獲得巨額利潤。再比如,一些身在要職的領導干部,其子女從商,一些想找到關系的人就去領導干部子女那邊消費,變相進行利益輸送。這些行為,原本法律條文也不是很明確,發現和查處起來也比較難。

從查處的案件看,“一家兩制”式腐敗的利益輸送驚人。比如,臺州市黃巖區原常務副區長金小雲曾幫助其子獲得存款提成100多萬元﹔溫嶺市建工局原局長黃誠土為未婚妻蔡某承接建筑工程人身意外保險業務提供便利,使其近幾年每年獲得百萬元以上業務提成。

“一家兩制”式腐敗的另一大惡果,就是阻礙底層優秀人員上升通道,導致社會擇業嚴重不公。一些機構為了得到利益,招收新進人員時,不看學歷和能力,先查檔案裡直系親屬的背景。有負責人直言不諱,有家庭背景的人做各種業務資源充足,家境貧寒者基本不考慮。

要遏制“一家兩制”式腐敗,需要制度完善,需要反腐智慧。一些地方已經高度重視,出臺具體法規進行遏制。比如,上海市出臺了進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定,浙江省出臺了公共財政資金存放規定等辦法,值得學習和借鑒。同時,遏制“一家兩制”式腐敗,還要排查這種腐敗的風險點,加大巡視和抽查力度,時不時殺個回馬槍,形成高壓態勢,讓風險點成為領導干部心中的警戒點。