但凡獲獎，一般人都樂於去領。不過，四川綿竹市的城管隊員有種獎卻非常不願意去領，這就是“委屈獎”，“專門針對在執法過程中被打罵而不還手不還口的城管隊員”。據媒體10月10日報道，日前當地城管部門面對人們對設立“委屈獎”的質疑，表示設獎是不得已，希望通過這種方式，給受到委屈的城管隊員一種心理上的安慰。而對有市民擔心以后會以這個名目濫發或違規發放，相關負責人介紹，委屈獎金額有50元、100元，最高為200元，有一定評定標準，“像一般的推一下，罵幾句，是不會納入評定的，隻有造成隊員身心健康受到影響時，才會進行評定”。

“委屈獎”不是個新事物，前些年在一些服務類行業盛行過。他們的口號是“顧客永遠是對的”，對那些受到顧客無理刁難仍“委屈服務”“微笑服務”的員工，則發放“委屈獎”。后來這一做法延伸到了一些政府部門和執法機構，就像四川綿竹城管部門所發的“委屈獎”。其獎勵的行為多數是“打不還手、罵不還口”。比如綿竹有一位城管隊員，在向違規擺攤燒烤的商販講解有關規定時，商販的母親拿著油勺子沖過來對著他頭就是幾下，然后還喊“城管打人了”，並將城管隊員的衣服扯壞，甚至身上都被抓傷。城管隊員沒有還手，直到警察來才控制住局面，他因此得到了“委屈獎”。

據說，有些企業或執法部門，因為設立“委屈獎”，減少了員工或執法人員與顧客、執法對象發生言語乃至肢體沖突的可能性。不過，“委屈獎”從問世之日起，就伴隨著更多質疑。有人認為，企業拿員工的尊嚴作價，甚至犧牲員工的人身權利，來應對顧客的無理取鬧，是對員工的不尊重，也是對作為公民的員工正當權益的侵犯。而政府部門給執法人員發“委屈獎”，則更受人詬病，因為這有違執法的初衷。

執法是以政府名義對社會生活進行全面管理，具有權威性和強制性。尤其是城市管理綜合行政執法，主要針對的是違規違法行為，比如常見的佔道擺攤、亂搭亂建等等。執法可以是進行教育，但也常常要給予處罰。不難理解，誰被批評教育了，還能感覺愉快？如果受到處罰，就更不會心甘情願。因此，執法過程中出現個別被處罰人惡語相向、甚至暴力抗拒乃至攻擊執法人員，都本應是預料之中的事。執法人員要做到的，一是執法有據，二是文明規范。一般的被處罰人嘟囔幾句甚或罵幾句，那是人之常情，或許為了體現人性化執法，可以不加計較，但如果受到會“影響身心健康”的辱罵，乃至遇到暴力抗法，那就不應提倡“罵不還口、打不還手”，過后再發200元“委屈獎”給點安慰。

不提倡“罵不還口、打不還手”，當然不是讓執法人員罵回去、打回去，而是要依靠法律來維護自身權益。該報警的、該追償的，依法依規懲處，才能給社會做出良好示范。所謂文明執法、人性化執法、執法的靈活性等等，最終目的必須是嚴格執法，這樣才能體現出法律法規的嚴肅性，體現出公平與公正。如果一味要求執法人員委曲求全，用“委屈獎”作補償，實質上是容忍對執法人員人格尊嚴的侵犯、人身權利的損害，是對違法行為的縱容，對法律尊嚴的褻瀆。何況執法人員受到人格或人身傷害，不依法讓傷害者進行賠償，卻發放什麼“委屈獎”，等於是讓其他納稅人買單，既不合理，也不合法。

政府部門提倡文明執法，前提應是嚴格執法。這既包括對各類違法行為的懲處，也包括對所有公民合法權益的保護。為了給社會做出法治示范，政府部門更有責任與義務依法維護執法人員的人格尊嚴與人身權利，這才是對執法人員的真關心，真安慰。否則，即使設了“委屈獎”，權利意識日益覺醒的執法人員也不願買賬。更重要的是，片面強調執法人員“委曲求全”“逆來順受”，很容易給一些人造成執法人員軟弱可欺、法律可被隨意嘲弄的錯誤印象，讓執法環境日益惡化，最終結果是執法人員、社會正義與法律都“受委屈”，也有悖於依法行政的基本原則。

更多精彩內容請見“士心熱評”專欄：