曲征
2016年08月31日13:50 來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
近日,河南鞏義市村民舉報稱,該市青龍山慈雲(yún)寺景區(qū)內(nèi)的水庫旁,有人砍伐林木后侵佔1845.5平方米土地建成別墅和農(nóng)莊。當(dāng)?shù)貒临Y源局兩次按照“非法佔地一平米處罰3元”的標準處罰,仍未能阻止非法佔地行為。(8月30日《京華時報》)
去年,鞏義市國土資源局就對違法佔用林地者李四平進行處罰,令其“自行拆除在非法佔用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀”“對非法佔用的126平方米土地,按每平方米3元處以罰款,共378元。”處罰決定書下達以后,違法建筑並未拆除,且一直在擴建,目前已建成三棟樓房。今年2月,當(dāng)?shù)貒临Y源局再次對其作出處罰,責(zé)令其“15日內(nèi)自行拆除在非法佔用的1845.5平方米土地上新建的600平方米建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀﹔對非法佔用的1845.5平方米土地按每平方米3元處以5536.5元罰款。”
由原來的126平方米違法佔用土地擴大到后來的1845.5平方米,違法佔用林地者對處罰可謂無動於衷,其原因一方面是執(zhí)法監(jiān)管沒有跟上,一方面確實處罰太輕。非法佔地一平方米隻罰款3元,這樣的處罰力度,違法者根本不放在心上。
不過,這樣的處罰標準,卻是法律規(guī)定的。我國土地管理法和《河南省實施(土地管理法)辦法》規(guī)定,非法佔用林地按照每平方米10元以下進行處罰。參照河南省國土資源廳制定的《河南省(中華人民共和國土地管理法)及其配套法規(guī)行政處罰裁量標準》第五大項第二小項“佔用其他土地面積在3335平方米”的階次標準,其非法佔地屬輕微違法行為,隻能按照每平方米處罰3元的標準進行處罰。
在物價不斷上漲的語境之下,每平方米3元的處罰標準實在太低了。這樣的標準不僅無法震懾違法佔地者,還會增加執(zhí)法人員的執(zhí)法難度,其結(jié)果隻會讓違法佔地現(xiàn)象愈演愈烈。
因此,面對違法佔地頻發(fā),法律也該與時俱進,不能用如此低廉的處罰標準來治理違法佔地行為。同時,執(zhí)法人員也不能以處罰標準低為由來為自己的不作為開脫。盡管目前的處罰標準低,但是處罰條文中還有一點,“自行拆除在非法佔用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀”,這一點,違規(guī)佔地者沒有做到,執(zhí)法者對此好像也束手無策,眼睜睜看著違法建筑拔地而起,這就說不過去。違法者自己不拆除新建的建筑物,執(zhí)法部門完全可以強行拆除,而不是僅僅下個處罰單就打道回府。假如第一次下達處罰令之后就強行拆除,也不會出現(xiàn)違法者繼續(xù)擴大建筑面積的囂張行為。
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