潘福金
2016年08月30日15:55 來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)於防止干部“帶病提拔”的意見》, 要求強化任前把關(guān),做到干部檔案“凡提必審”,個人有關(guān)事項報告“凡提必核”,紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”。(據(jù)人民網(wǎng))
“帶病提拔”是一個老問題,一直沒有得到有效解決。有人對落馬官員情況進行了專項研究,從上世紀80年代以來移交司法機關(guān)處理的副省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案例中,約有六成是“帶病提拔”的。這說明,“帶病提拔”並不是“地方病”,而是侵蝕各地政治生態(tài)的“公共病”。中央從問題導(dǎo)向出發(fā),扎緊全面從嚴治黨制度籬笆,把準防止帶病提拔干部選任的聚焦點、攻堅點,旨在重塑和提升政治生態(tài),抓住了關(guān)鍵、抓住了根本。
從實際看,“帶病提拔”的干部雖然在整個干部隊伍中所佔的比例極小,但其危害卻極大,不僅破壞著黨規(guī)法治,還很容易引發(fā)百姓對干部管理制度產(chǎn)生懷疑甚至失去信心,必須堅決防范和杜絕。
從成因看,一方面,考真識準干部是一個世界性難題,“帶病”干部隱藏、深埋、掩捂自己的“病灶”,背后的靠山關(guān)系形成嚴密的“保護傘”等因素,是出現(xiàn)“帶病提拔”的客觀原因。另一方面,選任工作不深不細,執(zhí)行政策“跑冒滴漏”,面對說情打招呼等外部干擾不敢正面拒絕甚至主動迎合等現(xiàn)象,是出現(xiàn)“帶病提拔”的關(guān)鍵因素,而正是由於選任主體的這些“不過硬”,才使“帶病提拔”有土壤、有市場,甚至大行其道。
打鐵還需自身硬,根治“帶病提拔”這個痼疾任重道遠,需要選任主體作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬,將“帶病”干部擋在外面。中央印發(fā)的《關(guān)於防止干部“帶病提拔”的意見》,把干部選任主體作為關(guān)鍵因素,進行了責(zé)任鎖定,對防止“帶病提拔”將產(chǎn)生巨大的助推作用。
必須強化日常監(jiān)管,讓黨員干部少“生病”。上醫(yī)治未病,根治“帶病提拔”還得從源頭抓起,加強干部日常管理監(jiān)督,經(jīng)常地、有目標地、有針對性地對干部進行管理監(jiān)督,運用各種管理和監(jiān)督的手段,不斷純潔干部隊伍,最大限度使干部“存量”少犯病,進而降低“帶病提拔”發(fā)生的幾率。
必須強化考察識,及時發(fā)現(xiàn)“帶病”干部。“閱人能辯”是組工干部的基本功,辨別“帶病”干部,就是在考察中要善於抓馬腳、看破綻、觀變化,既要透過現(xiàn)象看本質(zhì),見微知著,從小事情預(yù)見大毛病﹔又要進行綜合分析評價,堅持定量和定性結(jié)合、一時和一貫表現(xiàn)對比、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法兼用,對干部進行全方位的掃描和透視,及時把“帶病”干部擋在門外、送診就醫(yī)。
必須強化問責(zé)追究,防止選任主體“生病”?,F(xiàn)實中,選人用人責(zé)任追究往往會碰到“集體決策”、“程序完善”這兩塊“鋼板”,讓問責(zé)中途“夭折”。因此,必須健全完善和逗硬執(zhí)行選人用人責(zé)任追究制度及倒查機制,既倒逼各級領(lǐng)導(dǎo)不得隨意干涉干部的選任,又防止組織部門在干部選任中不作為、慢作為、亂作為,靠帶電的問責(zé)杜絕“帶病提拔”。
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