解決我國(guó)旅游景區(qū)存在的問題,必須進(jìn)行大刀闊斧的改革,讓旅游景區(qū)增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施

近日,國(guó)家旅游局廢除2005年7月15日印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》,全面實(shí)施2012年4月16日國(guó)家旅游局印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》。這兩個(gè)管理辦法的區(qū)別就在於,新的管理辦法對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,行政處罰的責(zé)任更加明確。但是,新的管理辦法仍然沒有走出行政主導(dǎo)的思維定勢(shì)。

所謂旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,實(shí)際上是由旅游行政主管部門按照管理辦法設(shè)定的條件對(duì)旅游景區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面審核,並在此基礎(chǔ)上確定旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)。這種行政主導(dǎo)管理模式既無(wú)法反映旅游景區(qū)的特色,也難以確保消費(fèi)者利益不受損害。說(shuō)到底,行政主導(dǎo)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度是一種政府評(píng)價(jià)制度,這項(xiàng)制度考慮到了旅游景區(qū)的硬件設(shè)施,但是並不能從根本上反映旅游景區(qū)消費(fèi)者的滿意度。

旅游景區(qū)的服務(wù)對(duì)象是消費(fèi)者,然而,在旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的過(guò)程中,消費(fèi)者卻很難充分發(fā)表自己的意見。國(guó)家旅游行政主管部門可以根據(jù)事先公布的標(biāo)準(zhǔn),決定旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí),而那些符合質(zhì)量等級(jí)旅游景區(qū)是否能真正讓消費(fèi)者滿意,並不在旅游行政主管部門考慮范圍之內(nèi)。這就導(dǎo)致旅游景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,嚴(yán)格按照旅游行政主管部門制定的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》設(shè)置條件執(zhí)行,隻要符合旅游行政主管部門的要求,那麼,是否能給消費(fèi)者帶來(lái)舒適體驗(yàn),並不是旅游景區(qū)考慮的重點(diǎn)。這就導(dǎo)致一些旅游景區(qū)佔(zhàn)山為王,為了增加自己的收入,人為設(shè)置進(jìn)入旅游景區(qū)的門檻,導(dǎo)致一些旅游景點(diǎn)人滿為患。

旅游景區(qū)的壟斷經(jīng)營(yíng),是導(dǎo)致我國(guó)旅游景區(qū)混亂的根源。解決我國(guó)旅游景區(qū)存在的問題,必須進(jìn)行大刀闊斧的改革,讓旅游景區(qū)增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施,允許消費(fèi)者免費(fèi)游覽,隻有這樣,才能督促旅游景區(qū)管理部門把精力用於提高服務(wù)質(zhì)量上來(lái),加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,滿足消費(fèi)者需要,提高自己的經(jīng)營(yíng)效益。

國(guó)家旅游行政主管部門必須督促旅游景區(qū)管理部門徹底改變依靠門票增加收入的做法,鼓勵(lì)他們提高服務(wù)質(zhì)量,不斷滿足消費(fèi)者的多元化需求,走可持續(xù)的發(fā)展道路。隻有加快我國(guó)旅游資源管理體制改革步伐,把國(guó)家所有的旅游資源統(tǒng)一整合起來(lái),我國(guó)旅游市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

今后國(guó)家旅游行政主管部門對(duì)旅游景區(qū)的質(zhì)量評(píng)定,不是由旅游行政主管部門說(shuō)了算,而是在旅游景區(qū)設(shè)立消費(fèi)者投票箱,讓消費(fèi)者對(duì)旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投票表決。如果旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量得到消費(fèi)者的認(rèn)可,那麼,國(guó)家旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)張榜公布﹔如果旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量沒有得到消費(fèi)者的認(rèn)可,那麼,國(guó)家旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)限期整改。隻有這樣,才能促使我國(guó)旅游景區(qū)真正以消費(fèi)者為本,通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,改善旅游景區(qū)的服務(wù)條件和服務(wù)水平,不斷提高消費(fèi)者的滿意度。

行政主導(dǎo)的改革已經(jīng)產(chǎn)生某種思維定勢(shì),不少行業(yè)和部門認(rèn)為隻有加強(qiáng)行政監(jiān)督,才能提高服務(wù)質(zhì)量。旅游景區(qū)管理部門為了滿足旅游行政主管部門提出的要求,不惜重金在一些細(xì)微末節(jié)上做文章,結(jié)果導(dǎo)致旅游消費(fèi)成本不斷增加,旅游景區(qū)的門票價(jià)格一路飛漲。解決我國(guó)旅游市場(chǎng)中存在的問題,必須尊重市場(chǎng)規(guī)律,要求旅游景區(qū)修建更多通往旅游景點(diǎn)的道路,免費(fèi)開放旅游資源,逐步打破我國(guó)旅游資源壟斷經(jīng)營(yíng)局面。隻有這樣,才能解決旅游景區(qū)人滿為患的問題,也隻有這樣才能恢復(fù)旅游的基本價(jià)值。旅游行政主管部門千萬(wàn)不能出力不討好,不能忙於旅游景區(qū)的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作,而應(yīng)該把旅游景區(qū)質(zhì)量好壞的評(píng)定權(quán)交給消費(fèi)者,通過(guò)定期發(fā)布消費(fèi)者對(duì)旅游景區(qū)的滿意指數(shù),提醒旅游景區(qū)管理部門必須真正為消費(fèi)者服務(wù)。